美国台湾建交 此其时也 北京竟无理由抗议(图)

美台建交，此其时也！（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2020年4月24日讯】台湾的最大愿望是获得国际社会的承认。台湾的最大苦恼是总处于中共武力威胁的阴影之下。

目前，全世界绝大多数国家以及联合国等国际组织都承认只有一个中国，中华人民共和国是中国唯一合法政府，台湾是中国的一部分。这就意味着，台湾既没有权利参加许多国际组织，在国际社会中没有尊严，而且如果大陆对台动武，国际社会大多都只会以那是中国内政为由而袖手旁观。换句话说，只有赢得国际承认，台湾才能既获得尊严，也获得安全。

我认为，呼吁美国政府率先以两韩模式，对大陆和台湾实行双重承认，是帮助台湾走出目前困境的最佳方式。（编注：美国前国安顾问，驻联合国大使，著名保守派政治人物 John Bolton 2020年4月15日在推特上公开呼吁“鉴于台湾在（遏止）武汉肺炎上的努力，以及北京与之相反的掩盖，美国应考虑给台湾完全的外交承认”）

In light of Taiwan's efforts on coronavirus, Beijing's opposition & its cover-up, the US needs to consider again extending full diplomatic recognition to Taiwan. As I said 20 years ago, US interests are best served by giving Taiwan its unambiguous support https://t.co/lFtbQEVOvN

— John Bolton (@AmbJohnBolton) April 15, 2020

美国可以依照两韩模式，与台湾建交

众所周知，美国国会制定有台湾关系法。美国承诺保护台湾的安全。但这条关系法是以台湾不率先单方面改变现状为前提的。美国政府过去也多次宣布它不支持台独。也就是说，如果台湾因为率先单方面改变现状宣布独立（无论是台独还是华独），而招致中共动武，美国未必会出兵保护台湾。这当然不是因为美国不够喜欢台湾，更不是因为中共对台湾的国际空间封杀有理。事实上，台湾日渐成熟的民主制度，尤其台湾这次对冠状病毒疫情的既尊重人权，又干净俐落的处理方式，已经赢得了全世界的瞩目和尊敬。但美国有理由不希望自己被卷入战争。美国政府过去也曾多次表示不愿被卷入与中共的军事冲突中。所以每逢台湾闹独立的呼声过高时，美国很快就向台湾施压，劝阻台湾不要搞台独。

然而，要打破中共对台湾的无理封杀，帮助台湾摆脱国际孤儿的不公正局面，其实并不需要台湾改宪法乃至改国号，只要美国政府和中华民国政府正式建交就行了。

中共处理台湾问题一贯的杀手锏是：谁承认中华民国，中华人民共和国就跟谁断交，摆出“有他无我、有我无他”的架式，逼迫外国二者择一。由于大陆和台湾在国际交往中的重要性不可同日而语，外国政府觉得与大陆断交的代价太大，于是纷纷选择大陆而抛弃台湾。

但美国可以打破这种局面。因为断交是柄双刃剑，你和别人断交，你也要付出代价。如果美国依照两韩模式，在保持和中华人民共和国邦交的同时，也承认中华民国，中共将能如何反应呢？宣布与美国断交吗？如果美国再拉到几个重要国家一起与中华民国建交，中共就更难办了。而假如中共不敢和美国断交，其他的国家就可能接二连三地效仿。这样，台湾就获得应有的国际人格了。

美台依照两韩模式建交，不违反“一个中国”的原则

乍一看去，韩国和北韩的关系就是两国关系。韩国和北韩各有自己的国号、土地、政府、军队，以及自己的货币和海关。韩国和北韩都以国家的名义参加了有关的国际组织和活动，也都是联合国的会员国，都与很多国家建立了正式邦交。世界上有150个国家（包括中国）都是既承认韩国也承认北韩。在奥运会上，韩国运动员和北韩运动员可以各自打着自己的国旗出场，赢了金牌都可以各自奏自己的国歌。但仔细分析可以发现，他们并不是两个国家间的关系。

韩国宪法第三条规定：“大韩民国之领土，在于朝鲜半岛及其附属岛屿。”注意：这里说的是整个朝鲜半岛，而不只是朝鲜半岛的南半部。北韩宪法第五条也规定：“朝鲜民主主义人民共和国为在北半部实现社会主义的完全胜利，并在全国范围内排除外来势力，于民主基础上和平地统一祖国，争取完全的民族独立而斗争。”这就是说，北韩所说的全国，是包括南半部在内的。虽然它目前实际管辖的地盘，只限于北半部。

在这里，南北韩在讲到自己的领土范围时都讲的是整个朝鲜半岛，也就是说，都把对方实际管辖的那半壁江山算入其内。但双方又都承认自己在现阶段的治权即实际管辖权只限于自己这半壁江山，并且尊重对方对它那半壁江山的实际管辖权。双方都尊重并承认分裂分治的现实，允许对方进入联合国等国际组织以及和外国建立正式邦交。双方都坚持只有一个韩国，但在一个韩国内有两个以中央政府自居的政府。所以，可以看出，两韩之间的关系是“一国两府”的关系。

中共早已不反对“一中两府”

在1972年2月28日签订的《中美联合公报》里，中国写下这样的句子：“中国政府坚决反对任何旨在制造‘一中一台’、‘一个中国、两个政府’、‘两个中国’、‘台湾独立’和鼓吹‘台湾地位未定’的活动。”

中共的国台办前后发布过两份白皮书。在发布于1993年9月1日，标题为《台湾问题与中国统一》的白皮书里，有如下一段话：“中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对‘两个中国’、‘一中一台’或‘一国两府’，反对一切可能导致‘台湾独立’的企图和行径。”

然而，在2000年2月1日发布的，标题是《一个中国原则与台湾问题》的白皮书里，写的却是：中国政府“反对所谓‘台湾独立’、‘两个中国’、‘一中一台’。”

请注意：在这份白皮书里，把中国政府“反对”“一国两府”的说法去掉了。我们还注意到，自从2000年2月起，在台湾问题上，中共当局就只提反对“台湾独立”、“两个中国”和“一中一台”，没有再提反对“一国两府”了。

中共最高领导人习近平2019年1月2日，在《告台湾同胞书》40周年纪念大会上的致词中讲的也是，“坚决挫败各种制造‘两个中国’、‘一中一台’、‘台湾独立’的图谋”。在这里，他也仍未提反对“一中两府”。

当然，中共不再提反对“一国两府”，并不等于它接受了“一国两府”。但同时却也并不等于它不接受“一国两府”。换句话说，中共对“一国两府”既没有接受，但也没有说不接受。

总归上述，处理台湾问题，一国两府，或者说一中两府，即，一个中国，两个政府，是完全可行的。而美国将在这里起着关键的作用。也就是说，在台湾维持现状——包括维持现行宪政体制的法理现状——的前提下，美国可以在维持与大陆正常邦交的同时，又与台湾正式建交。换句话说，美国可以对大陆和台湾实行双重承认，即，一个中国，两个政府。既然其前提仍然是一个中国，因此也就并未违反一个中国的原则，因而中共也就无话可说。既然台湾并没有做任何事情率先单方面改变现状，中共也就没有理由悍然动武。更何况，既然北京可以既承认北韩政府又承认韩国政府，那么，华盛顿为什么不可以既承认中华人民共和国政府，同时又承认中华民国政府呢？

中共为何不再反对“一中两府”？

在上文里，我写到，中共早已不反对“一中两府”了，见之于中共国台办2000年白皮书以及胡锦涛、习近平的有关讲话。令人惊讶的是，对于中共当局在两岸关系问题上的这一微妙而重要的改变及其意涵，无论是美国还是台湾，似乎都没多少人注意到。

中共当局为何要作此改变？因为形势变了。从1972年中美签订第一份联合公报到现在，两岸各自发生了巨大的改变，两岸关系也发生了巨大的改变。

早先，两岸政府高度敌对，彼此都把对方视为伪政府，两岸之间没有任何经贸与人员的往来。后来，两岸政府的敌意渐渐淡化，两岸之间经贸与人员的往来越来越多。伴随着两岸人员往来和经济、文化等各种交流的发展，衍生出种种问题。为了解决这些问题，两岸已经签署了二十几项协议，涉及人员交流、投资与贸易、共同打击犯罪和司法互助等诸多方面。

按说，签订这些具有法律意义的协议，当然应该由两岸的政府出面。然而，一旦中华人民共和国政府的签章和中华民国政府的签章并列于同一份法律文本，那就意味着中华人民共和国政府并不是代表全中国的唯一合法政府，而是唯二的合法政府了；那也就意味着双方都已经接受了“一中两府”。由于大陆当局不愿意接受“一中两府”，可是又必须和台湾方面签订这些协议，于是双方就各自推出一个民间团体，大陆方面是海协会，台湾方面是海基会。海协会和海基会分别得到各自政府的授权，于是就签订了这一系列协议。

海协会和海基会都是白手套，但这是两只很奇特的白手套。一般的白手套是为了掩藏里面的手，让世人不知道里面是谁的手。然而海协会和海基会这两只白手套里面是谁的手却无人不知。海基会海协会这两只白手套是透明的。可是，既然人人都知道是谁的手，戴手套岂非多余？这就揭示出中华人民共和国政府在两岸关系问题上的立场：在名义上，中华人民共和国政府没有承认中华民国政府的存在，但是在实际上，它至少是默认了中华民国政府的存在。如果说由两岸政府出面签署协议，就意味着双方已经承认了对方的存在，意味着双方已经接受了“一中两府”；那么现在是由海协会和海基会两会出面签署协议，而世上无人不知在两会的白手套里边是两府的手，那就说明双方已经间接地承认了或者说默认了对方的存在，双方已经间接地接受了或者说默认了“一中两府”。这就是为什么中共当局不再反对“一中两府”的原因，因为它在实际上早已经默认了“一中两府”，只不过在名义上没接受而已。

在今天，美国若本着“一中两府”的原则和台湾建交，对中华人民共和国政府和中华民国政府实行双重承认，既是基于美国的国家利益和立国理念，也是基于形势的改变，基于两岸关系的改变，基于中共当局自己在两岸关系问题上的改变，基于中共当局自己在一个中国原则的内涵的改变（不再反对“一中两府”了）。如果美国和台湾建交，中共是没有任何理由抗议的，因为是你中共改变在先，是两岸关系改变在先，美国只不过是根据这些改变而做出相应的改变而已。

(文章仅代表作者个人立场和观点)