美国立法者为何推动《香港人权与自由法案》迅速通过(图)

2019-09-11 23:49 桌面版 正體 3
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美国国会大厦
美国国会大厦(图片来源:Getty Images)

【看中国2019年9月11日讯】美国国会两党重量级议员近日纷纷表示将迅速推动《香港人权与民主法案》的通过。有分析认为,如果法案通过,将是对香港民主运动的重大支持,对中共发出的强有力信号。

《香港人权与民主法案》的5大内容

据美国之音报导,今年6月,该法案由佛州共和党联邦参议员卢比奥(Marco Rubio)、新泽西州共和党联邦众议员史密斯(Chris Smith)分别在参众两院提出。法案得到很多两院、两党重量级立法者的联署。

该法案旨在修订1992年通过的《香港政策法》,重新确认美国对香港民主、人权和法治的承诺,支持港人民主诉求,敦促中国政府履行承诺,给予香港高度自治以及普选特首和立法会议员的自由权利。其内容包括:

1)国务卿每年向国会提交报告,评估香港是否仍“足够自治”,享有区别于中国大陆的特别待遇;

2)要求总统列出名单,确定哪些人对绑架香港书商和记者事件、以及将行使基本自由人权的人士移交中国大陆进行拘押、逼供和审判方面负有责任,冻结这些人在美国的资产,并禁止他们入境美国;

3)要求商务部提交年度报告,评估香港政府是否切实执行美国的出口管制法规以及美国和联合国的制裁规定;

4)如果《逃犯条例》修订和23条立法通过,要求总统制定策略,保障美国公民和企业免受威胁,包括重估美国与香港之间的引渡协议以及对香港的旅游警示;

5)确保参与“雨伞运动”和其他争取香港民主、人权和法治和平示威而被捕留有案底的港人,不会因此被拒发美国签证。

对于1)和2)的要求,法案也写有豁免条文,允许行政当局以国家安全利益为由提出豁免。

为何还需新法?

《香港政策法》已在法理上规范美港关系,美国还有《全球马格尼茨基法》制裁人权侵害者,为何还需新法?

一些分析人士认为,《香港政策法》中对于是否“足够自治”,没有给出定义和标准,给了行政当局政策弹性,也使得香港民主自治的监督机制形同虚设。而新法案是加强版,提供了更多的政策选择,如果通过,将是美国在香港政策上的重大转变。

通过可能是大概率事件

2014年“雨伞运动”后,《香港人权与民主法案》已被三次提出,都没有进入审议表决程序。但今年的第四个版本被通过可能是大概率事件,因参议院多数党领袖的麦康奈尔(Mitch McConnell)、参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)、众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)等重量级立法者都明确表示了支持。

美国对香港改变本国政策不是干涉内政

中国一直指责美国干涉中国内政,是香港抗议活动的幕后黑手。香港特首林郑月娥9月10日称,绝不认同外国国会以任何形式干预和介入香港内部事务,并对美国国会拟议中的法案表示遗憾。

霍夫斯特拉大学法学教授古举伦(Julian Ku)认为,一国在别国贿赂候选人、干预选举或者像俄罗斯那样在社交媒体上制造假新闻影响选举,才是干涉内政,而发表对香港问题的看法、改变本国对香港的政策根本不是所谓的“干涉内政”。

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