印度190万人沦无国籍 令外界极忧心(图)

2019年8月31日，民众在印度阿萨姆邦Morigaon区Buraburi村的国家公民登记册（NRC）的最终名单上，查看他们的名字。（图片来源：DAVID TALUKDAR/AFP/Getty Images）

【看中国2019年9月1日讯】8月31日，印度东北部阿萨姆邦（Assam）公布了“公民名单”最终确定版本，其结果排除了190万居民的印度国籍身份，因而制造出人数最多的“无国籍人口”。因为印度执政党奉行“印度优先”政策，这批移民主要是信奉伊斯兰教，他们将可能会被驱逐出境，可是临国也未必愿意接纳他们，所以外界替他们感到忧心。

根据外媒报导，这项公民名单登记（National Register of Citizens，NRC），可说是印度迄今最大规模的公民身分查核行动，其主要目的是识别1971年孟加拉独立战争爆发之后，才迁居到阿萨姆邦的非法移民，并设法将他们遣送回原籍国家。

印度官方表示，阿萨姆邦总共有3290万人参与这项登记，经查核结果有3112万1004人的公民身份是被认可的，可是也有190万6657人遭到除籍，他们包括了没有上交出生或居住证明的阿萨姆居民们。

为什么要举行公民名单登记？

阿萨姆邦边境与孟加拉和不丹接壤，其境内族群组成相当多元，有会说阿萨姆语的印度人、大量的孟加拉裔人口、诸多原住民部落等。印度教是阿萨姆邦最主要的宗教，但也有近3分之1的人口是信仰伊斯兰教。

其实，1951年，印度政府实施人口普查之后，准备第一次公民名单登记，其用意是要辨识印度本地人与外地移民，民众必须向要当局提供文件，以证明自己的血统，不然就会被视为非法移民。

1971年3月26日，孟加拉爆发了独立战争，致使有大量难民涌进孟加拉邦，而引发国籍争议。

2013年，印度最高法院通过更新的公民名单登记，使得阿萨姆邦居民必须提供文件，以证明自己是在1971年3月24日午夜以前，就已经合法入境到印度了。

遭除籍后会的境遇？

依据规定，任何对公民名单登记结果不满的人，皆可于120天内向外国人法庭提出申诉；如果对于申诉结果，仍然不满意，亦可上诉到高等及最高法院。但若上诉失败了，将会遭法庭裁定为法移民者确定，他们有可能会被送入拘留营收押，并等候驱逐出境。

稍早前阿萨姆邦政府曾经承诺，在外国人法庭正式裁定之前，当局并不会拘留任何被除籍的民众。

有关190万人遭除籍一事，其牵扯范围相当广泛，除了有普通百姓之外，其他还有退伍军人、政府官员生，甚至也包括印度前总统本人，他们都被排除在NRC名单草案之外，促使必须要向政府提交证明。但有许多人已经在阿萨姆住一辈子了，可能因为文件年久遗失，或因文盲、贫穷等原因无力自救，而不被印度承认为公民。

在过去印度执政党印度人民党就曾经誓言，要把非法移民驱逐出境。另一方面，孟加拉当局也不会接受此批无国籍者，因此他们的处境令外界非常担忧。