台湾如何从美中贸易战中获益？

【看中国2019年5月7日讯】美国总统川普(特朗普)星期天在推文中针对中国发出关税威胁后，导致中国股市周一一度大跌，美股更如过山车。而美中贸易战可能前景不明的消息，并没有在海峡对岸造成恐慌。一些官员和学者将其视作一个契机，加快台商洄游，以推动经济和就业的增长。

川普的推文表达了对美中贸易谈判进展缓慢的沮丧， 威胁说将在这个周末对价值2千亿美元中国输美商品的关税从10%提高到25%，并在短时间里对其余数千亿美元中国进口商品征收25%的关税。

中方谈判团队仍将赴美谈判的消息缓解了市场的焦虑。但有分析人士仍告诫双方谈判不排除暂时破裂的可能。

市场分析机构凯投宏观在新加坡的中国经济分析师朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）说，如果有谈判继续的确切消息，那就意味着中方愿意做出进一步让步，但一切尚未有定数。

埃文斯-普里查德说：“我觉得仍然有很大风险导致谈判暂时破裂。“

台湾与中国的供应链紧密相连，因此任何时候中国出口受到负面影响，也会连带影响到台湾。

埃文斯-普里查德说：“其实，某种情况下台湾这样的国家会受到更大的伤害。这并非是说实际规模，但这些国家事实上对出口的依赖比中国依赖出口的程度还高。”

在过去约10年里，中国出口在GDP中占比经历了长时间的缩减，目前仅有15%。

埃文斯-普里查德说，这类次要影响通常影响较小，但对一些像台湾这样依赖贸易的小经济体其实有很大影响。他说：“我认为台湾和韩国受美国向中国征收关税的影响面最大。我想他们一定会失去很多。“

去年夏天，当美中贸易紧张冲突升温之际，一位台湾官员在一个场合对记者谈及台湾政府如何看待这场贸易战。他谈到两大经济体间贸易冲突背后的深层问题，戏言做这番深入分析是为了在美中两头巨象争斗时能够避免伤及自身。

而另一方面，台湾的官员在公开活动中，多次谈及如何从美中贸易战中获益，尤其是推动台商洄游方面。

台湾中央大学经济学教授邱峻荣曾任台湾国家发展委员会（国发会）副主委。谈及台商洄游，他对美国之音说：“台商回台的趋势不是现在才有的。大概比较明显是在2017年的上半年这个趋势就慢慢形成了。2017的上半年，台币升值得非常多。台币升值非常多的原因就是有非常多的资金回到台湾。从2017年到现在，台商回来已经慢慢形成一个趋势。贸易战只是一个促发的（因素）。它使得这个趋势变得更快。“

邱峻荣说，政府对洄游台商也提供了配合的政策，比如说在租税和优惠方面提供了积极的措施，如地方政府积极帮助想回台湾的台商解决土地，甚至劳工和电力方面的问题。

他认为台商回台的趋势相对来说是明显的。但这是不是件好事？则需要结合台湾的资源和产业规划加以判断。

邱峻荣说，台湾很小，资源很有限，劳动力、土地和电力都很有限，不可能什么都要。他说：“在这种情况下，我们应该去挑选适合台湾发展的企业。“

台湾政府在近期发布了一组数据，试图展示台商从美中贸易摩擦后因生产供应链转移形成的契机。经济部称已成立“投资台湾事务所”， 为加速投资案的落实提供单一窗口客制化服务。

经济部说，从2019年1月1日迄今，已经有40家厂商通过资格审查，投资金额超过2,057亿元（新台币），带来超过21,200个本国就业机会。该部说，申请热度持续升温，后续还有4、50家排队，将努力冲刺2,500亿元年度目标。

邱峻荣说，因为现在选举快到了，所以政府会把这些台商回来的数据都当作好事发布。但是，他说，从长远看，台商回台，怎样去挑选，对政府来讲，还是一个未来需要去严肃认真考虑的问题。

邱峻荣说，现在政府并没有积极地选择，但有一些消极的法规。他就此举例说，如果你要拿到政府的租税上的优惠，它会有一些限定。比如说，做实体的不能去做portfolio，就是买卖土地呀。另外一个就是现在比较集中在政府推动的产业创新计划“五加二”。如果你回来的资金能够投到相对比较重视的这些产业，在税的优惠上是会比较多一些的。所以，他没有积极的规划。它是通过一个相对比较消极地激励、鼓励方式，想办法引导这些资金到我们自己想要发展的这些产业方面去。

但是，对台湾来讲，还不只是产业，还有功能方面。邱峻荣说，这就是说将来可能需要所谓的系统整合的（ systemic integrated）厂商，就是能够同时处理硬件和软件的厂商。他说：“这个对它在经济升级上会有所帮助。但是，在现阶段，政府还不会考虑这么多的因素，那先让资金能够回台湾再说。”

现在回台湾的厂商，大部分还是大家最熟悉的制造业厂商，各个产业都有，从电子业，到运动产品都有。

邱峻荣说，制造业洄游对台湾经济和就业来讲，当然有一定的好处。但他对目前的情况并不满意。他说，制造业通常不像软件和服务业那么快，需要土地、建筑，好处不会很快显现出来。也许到今年的第三、四季度，有些效果就慢慢出现。

邱峻荣说，如果外部环境没有大的变化，他认为今年台商洄游将有益于台湾的增长率和就业机会。

但不少经济学家认为，这样的台商洄游“趋势“目前尚不明显，对经济的贡献也不显著。

凯投宏观在伦敦的亚洲经济分析师加雷斯·莱瑟（Gareth Leather）说：“在一些案例中，有证据显示出这样的情况，但规模都很小，宏观经济影响微乎其微。”

凯投宏观在新加坡的资深中国经济分析师埃文斯-普里查德说，有趣的是，当美中贸易紧张局面加剧时，出现了不少关于供应链的讨论。他说，有的调查结论显示有17%或18%的外资公司考虑将其供应链转移到其他国家。但他说，很难找到支持这类结果的证据，例如外国直接投资（FDI）数据。