日前共有102个中央部门公开预算。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2019年4月10日讯】（看中国记者文龙综合报导）日前共有102个中央部门公开预算，加上没有公布预算的中央机构，总体上机构数量仍显庞大臃肿。并且，财政部公布2019年预算报告中，财税专家发现3,000多亿元的支出去向不明。
中国经济学界有个共识，多年来中国民众缴纳重税，供养着一个庞大的政府，同时中共各级党组织不向民众提供任何服务，而其奢侈浪费的程度又是无法估算的。
2019年中央部门预算日前集中向社会公开，共有102个中央部门公开其部门预算，这个数量比2018年的89个增加13个。同时公开50个项目的绩效目标。官媒一如既往的宣传“百家中央部门集中晒预算，进一步打造阳光财政”等。
《路透社》4月8日刊文指，此次公开的中央部门预算依旧有逾百个吃公粮的机构，尚不包括还有因各种原因没有公布预算的中央机构，数量仍显庞大，难免心生机构臃肿之嫌。
一位不具名的税收专家总结称，虽然政府机构改革有改进，如撤销了“馒头办”等机构；但也有问题，如增加了很多委员会和领导小组。“机构庞大，人员众多，民负很重，期待改革。”
该专家进一步解释称，中国有五级政府，也意味着五级财政，还有各级人大政协及各种公办社团组织等，虽然近几年财政体制改革减少了一些中间环节，但靠财政供养的机构和各种官方社团之类仍不少。
对于拥有超过13亿人口的中国，到底有多少吃公粮的公职人员，似乎一直是个模糊的概念，从国家治理的角度看也很难有明确的数量标准。曾有一篇题为“中国人供养了一个超大的政府”的文章受到热传，文章引用学者的话表示，在中国数千万人是吃财政饭的，也就是要用老百姓的税收来养活。这些人分布在众多机构中，这些吃财政饭的机构与国家的经济增长和公共服务没有直接关系，没有别的价值，它就是吃饭来的，是纯消耗性的支出机构。这种靠老百姓养活的人太多了，中国纳税人不堪重负，而且会造成整个社会效率的低下。
今年两会期间，中国国家主席习近平在河南代表团参加审议时询问“‘馒头办’没有了吧？”
此新闻迅速传遍网络，亦反映出政府机构的臃肿。“馒头办”一事起源于2001年的河南。
据《新华社》报道，2001年3月2日，当年的郑州市食品品牌“郑荣馒头”在二七区被“区馒头办”查处并禁止销售，理由是：小包装没有打生产日期。“郑荣馒头”及其经销商分别缴纳了区“馒头办”开出的500元（人民币，下同）和1,000元的罚单；3月6日，“郑荣馒头”在管城区又因同样的原因被查处，其经销商又领到了一张1,000元的罚单。一时间，“馒头风波”在郑州闹得沸沸扬扬，馒头厂家人人自危。几天后，双方的矛盾升级，更发生两级“馒头办”为争夺处罚权当街对骂。
同样在今年两会期间，中国财政部公布了2019年预算报告。在3月8日的人大上海代表团小组会议上，中国财税专家刘小兵发言称，去年他提出了“其它支出”过高，需修订政府收支分类科目的建议；今年中央本级基本支出预算表中，按照经济分类占比30%左右的“其它支出”降到了27.3%。
刘小兵直言，按照经济性质分类，中央本级的基本支出中，其它支出一项有3000多亿，占到27.3%。”这3000多亿到底去哪里了，不能简单地用‘其它’打发掉。”他建议完善预算编制，进一步细化支出的具体科目。
对于今年财政报告中“其它支出”微降的问题，刘小兵认为，这个比重依然很高，还可以进一步改进。“其它支出”的比重越高，公众越不容易了解公共资金的去向，对于“钱袋子”的监管力度就越弱。
刘小兵表示，“其它支出”过高，是因为收支分类不明造成的，而收支分类科目不完善，就会导致资金去向不透明，“可能会发生个别官员与企业、个人之间进行利益输送，滋生腐败土壤”。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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