军费增加显示出军备仍然是中国决策者的战略重点(图)

2015年9月3日，北京天安门广场举行的阅兵式上展示了DF-5B导弹。（图片来源：GREG BAKER / AFP / Getty Images）

【看中国2019年3月16日讯】中国2019年的军费预算超过其GDP的增长速度，这显示出军事现代化仍然是中国决策者的战略重点。中国国防预算持续增加，加深了那些与中国有领土主权争议邻国对北京意图和战略目的的猜疑，也促使台湾寻求美国提供更先进的防御能力，抵御中国可能的军事入侵。

中国2019年军费将增加829亿元人民币，比2018年的军费增加7.5%，达到1万1199亿元人民币。

尽管今年中国军费的增幅低于去年的8.1%，其增速仍然高于中国政府为今年经济增长设定的6-6.5%的目标。

香港军事评论员马鼎盛说，中国军费增速放慢，虽然跟整体经济增长放缓有连带关系，但关键是中国过去十多年来军费快速增加，军事现代化布局相对到位有直接关系。

他说：“最近的十几年，按北京的说法，是属于补救的动作。看来这十几年补救的已经初具规模了，方方面面，特别是海军和海军航空兵，以前的短板。前一段时间，舰船跟下饺子一样，看来已经补够了 。”

中国在2016年以前，军费曾连续5年保持两位数增长。但过去4年，中国军费的增速开始放缓，均以个位数增长。

中国人大代表、前军事科学院副院长何雷中将在刚刚结束的“两会”期间称，中国军费预算增速放缓能有助于北京反驳西方国家所说的“中国威胁论”。

中国在其2015年《中国的军事战略》白皮书中说，“建设巩固国防和强大军队是中国现代化建设的战略任务，是国家和平发展的安全保障”，面对深刻演变的国际形势，要“加快推进国防和军队现代化。”

在国防预算连年快速增长的支撑下，中国军队的建设日趋现代化：2017年第二艘航母下水，轰20隐形轰炸机，歼20隐形战机等相继亮相。

中国在加强国防能力的同时，也在被其认为拥有主权的南中国海的岛礁上兴建军事设施。此举不仅招致与中国有主权争议国家的反弹，更让美国等西方国家对中国咄咄逼人的军事炫耀表示担忧。

对于中国咄咄逼人的海洋行动扩张，美国两架B-52战略轰炸机星期三(3月13日)再度飞越南中国海。美军表示，这是一次例行训练。这是美军B-52战略轰炸机在十天内第二次飞越南中国海。美军太平洋司令部星期四发表声明说：“美国飞机定期在南中国海上空执行任务，对盟友和伙伴国家提供支持，对印太地区的自由与开放飞行显示支持。”

美国今年2月11日再次展开自由航行行动，海军两艘导弹驱逐舰驶入有主权争议的南中国海斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)由中国实际控制的美济礁(Mischief Reef)的12海里范围内水域。

此外，英国和法国军舰也曾在南中国海执行过自由航行行动。

香港军事评论员马鼎盛说，中国武器更新换代，周边的小国或跟中国有领土纷争的国家势必会非常敏感。但是他强调，中国发展军力，不会引发冷战时期的军备竞赛，在可以预见的将来看不到军事冲突的可能性。

过去一两年来，中国还加大了在台湾周边的军事存在，军机军舰绕台，在中国沿海城市举行军事演习等，目的显然是针对中国所说的“威吓台独”，从而最终“实现祖国统一”。

马鼎盛说，海峡两岸有危机，但“机”（会）大于“危”（险）。他说，台湾同大陆的军力相比，差距悬殊，但中国并不想以武力实现统一，只是希望通过加强军力，威慑台独不要触碰北京的底线。

台湾民进党政府2016年5月上台以来，中国切断了同台湾的联系。面对中国在国际上的打压和军事威胁，台湾总统蔡英文去年6月提出要在2019年增加国防预算183亿新台币（约5亿9千多万美元）。此外，蔡英文还大力主张台湾要坚持国防自主，国机国造，国舰国造。

台湾军事观察家施孝玮表示，解放军军力的现代化，的确会给台湾的防卫增加压力。他说，台湾的资源有限，不可能同大陆进行军备竞赛，所以要把有限的资金用在关键的空中防御和作战能力上。

台湾国防部今年2月底正式向美国提出购买66架F-16V战机的军售案。这笔军购案总价2500亿新台币，约近80亿美元。

根据美国的《台湾关系法》，美国在1979年1月1日同中华民国断交后，将继续向台湾提供防御性武器。美国对台军售，历来是美中关系中的一个突出问题，中国多次表示反对美国对台军售。

军事观察家施孝玮说，美国对台军售不仅仅是向台湾出售先进的武器，更重要的是强化美台的军事盟友与合作。

他说：“对美国来说，出售武器给台湾，就是强化美国与台湾盟友的关系。另外也强化台湾自我防卫能力。也希望未来两岸之间如果真的、无可避免地发生军事冲突时，台湾现有的军事力量能够协助台湾，做一个比较更长时间的防卫。”

今年2月26日，美国海军导弹驱逐舰“斯特西姆号”和弹药补给舰“查韦斯号”通过台湾海峡。这是2018年以来的第四次类似行动。

美国军舰穿越台湾海峡，一方面被认为这是美国在国际海域进行自由航行行动的一部分，另一方面也被认为是向中国展示美国维护两岸稳定与和平，力挺盟友台湾的意愿。

尽管中国2019年军费增长幅度有所下降，但是中国军费支出不透明、不公开，经常招致西方国家的诟病，指出中国每年实际的军费支出要远远大于其国防预算。

中国正在建造第三艘、第四艘航空母舰，而动辄数百亿元人民币的航母建造费用，据称是国防预算之外划拨的。中国其他一些军费支出也常常不包括在预算之内。

香港军事评论员马鼎盛说，西方国家对中国军费不透明的质疑是必然的，因为中国本来就不是一个资讯开放的国家。不过，他说，中国军费仅占其GDP的不到2%，与美国和俄罗斯的军费在他们国家GDP的比重相比，低很多。