一个愿打一个不愿挨 刘鹤赴美谈判3大看点

刘鹤（图片来源：Getty Images）

【看中国2019年1月30日讯】（看中国记者忆文编译）中国国务院副总理刘鹤于1月底再次访美展开谈判，美国财长姆努钦表示，美中两天经贸磋商之后，美国总统川普(特朗普)将和来访的刘鹤举行会谈。如果没有就贸易战达成突破性协议，距离美国提高2000亿美元中国商品关税的最后期限还有四个多星期。

据彭博社报导，继1月初在北京进行的一轮谈判之后，中国副总理刘鹤和已抵达华盛顿，1月30-31日期间在白宫进行“非常非常重要”的会谈。据美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）表示，预计川普总统将会见刘鹤。

中国官员代表团包括中央银行行长易纲，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆等。

虽然双方似乎都非常重视本轮谈判，但距离达成协议还有很长的路要走。美国检察官周一（1月28日）对中国的孟晚舟和华为提出刑事指控，这是两国对峙的核心案件。

美国要求什么？

美国贸易代表罗伯特・莱特希泽（Robert Lighthizer）将窃取知识产权、用国家资本补贴国有企业与美国私企进行不公平竞争的做法归咎于中国（中共）政府。

川普还对美中间的巨大贸易逆差强烈不满，“互惠贸易”一直是川普明确的优先事项。

美国还希望中国为他们所达成的任何交易制定执行与核实程序。

然而，莱特希泽也可能会专注于试图让中方改变有问题的法律，甚至对那些违反规则的人实行罚款和监禁等新的刑事处罚。

北京则公开否认了美国关于中方知识产权盗窃和强制技术转让的说法。中国称正采取行动，例如加快批准禁止“强制技术转让”的外国投资法案。中国经济放缓增加了北京推动达成协议，结束贸易战的紧迫性。中国正面临自2009年以来最弱增长。

中国愿意给予什么？

北京希望将美方增加的关税取消。为了达到目的，中方谈判代表正在努力让美方代表的视线集中在超过3000亿美元的顺差上——这也是中方一贯的做法。

为此，北京方面已提出在未来六年内大规模增加对美国的采购量。但这一提议遭到了怀疑，北京是否真的去兑现，还是缓兵之计？这也没有解决美方关切的知识产权盗窃诉求。

中共也可能愿意降低某些行业的市场壁垒，以加速国内改革和促进竞争，这也可以包装成解决美国需求的形式。中国人民银行批准了标准普尔全球评级在北京的子公司在大陆开展信用评级业务的许可证，这是一家外资独资公司首次获得此类许可证。

据知情人士透露，在其它方面，北京拒绝进一步采取行动，并拒绝承认任何国家主导的知识产权盗窃，还要求美国交出证据。

此外，除了在国内淡化“中国制造2025”宣传运动外，没有重要证据表明北京愿意放弃这个雄心勃勃的，由国家资本支持的工业发展目标。一个最高监管机构最近为该计划辩护，并要求公平地看待中共将其经济转型为高科技强国的目标。

执法如何进行？

即使谈判代表能够立即就中国的一系列行动达成一致意见，这些行动将阻止更高关税的到来，也没有任何机制可证实这些承诺确实已经完成，以及若有一方违背协议如何执法。世贸组织已有的争端解决机制无能为力，这项争议正在世贸之外寻求解决之道。

贸易谈判的关键问题之一是“执行协议”。在白宫简报会上，姆努钦告诉记者，贸易谈判的关键问题之一将是执行协议，他认为中方会执行，但如何做到这一点的细节非常复杂。