美联邦政府1年停摆3次的原因和影响(图)
美国国会大厦（图片来源：Alex Edelman / Getty Images）【看中国2018年12月27日讯】
（看中国记者忆文综合报导）由于预算不足，美国联邦政府在2018年3次停摆，陷入全部或部分停止运作的状态，这对美国有何影响呢？
在美国，国会负责制定和批准每个财政年度的联邦预算，以确保政府部门持续运转。政府停摆的主要原因是：国会两大派——民主党与共和党，无法就政府财政预算中的内容达成协议，拒绝妥协的议员投下反对票，阻止了预算案的通过。
川普(特朗普)总统上台后，其“减税改革”和试图减少移民流入的“移民改革”等都需要国会的协助才可完成。为此，白宫及国会两党都希望预算法案成为谈判筹码，把己方要实现的政策加入到预算案中，并阻止对手的内容进入。两党在移民、健保、税务，和边境安全等方面存在诸多分歧。
美国联邦政府的上一次停摆是在2013年。
一月停摆
2018年1月联邦政府停摆的直接导火索之一是移民改革。川普总统于2017年9月签署行政令，废除了奥巴马设立的DACA项目。DACA主要保护童年时非法进入美国、在美国生活长大的孩童不受遣返。在该政策实施的5年中，有至少70万非法移民获益。川普政府称DACA违宪，因总统无权制定移民政策，应由国会立法完成。
共和党希望用“让DACA受益人留在美国”作为交换条件，通过其它限制移民的要求，包括建美墨边境墙、加强边境执法、增加移民执法部门经费、加强无证移民遣返力度、收紧签证审批、打击非法打工、修改《移民法》，废除“低技能”移民项目，转为以“高技能”为主的择优制度，并减少合法移民总数。
但民主党表示强烈反对，主张尽快给境内的无证移民合法身份，并批评共和党保守的移民政策。
川普和参议院少数党领袖舒默于1月19日在白宫进行会谈，一度接近达成协议。但最终，共和党领袖麦康诺和莱恩拒绝任何妥协，也不给川普和舒默的谈判制造更多机会，导致谈判破裂。
影响
和历次政府停摆一样，大量政府机构全部或部分停止运转。但对与国家和公共安全息息相关的重要部门影响较小，如国土安全部，至少90%国安部员工继续工作。国防部在海外的各项行动继续进行。国务院保持部分运作，直到备用资金消耗殆尽。国家公园和邮政服务会继续运转。
一些需要通过预算案来延续有效期的重要法案和项目则暂时失效。如EB-5签证投资移民计划下属的“区域中心”投资移民项目。
二月停摆
媒体普遍将2月9日的前9个小时联邦政府出现的资金缺口称为2018年第二次政府停摆，虽然无人被解雇，政府服务没有中断，资金缺口只在一夜之间，并在工作日开始时得以解决。
此后，参议院通过了2018年两党预算法案，其中包括为期两年的军队拨款，为期6周的延期拨款，并提高债务上限。川普总统于2月9日签署了该法案，为前两次停摆画上了句号。
十二月停摆
川普在12月20日宣布不会签署不含美墨筑墙经费的2019年临时支出法案。于是，民主党控制的众议院于12月20日通过了一项持续性决议，增加了50亿美元的“边境墙”和80亿美元的“灾难援助”。但在共和党执掌的参议院受阻。导致联邦政府从12月22日开始因没有拨款，有25%的部门被关闭。
影响
《华盛顿邮报》预计初期影响将较小，因关闭的开始正值圣诞节为期四天的周末。
美国之音报导称，美国驻北京大使馆表示：“所有领事服务将于12月26日起按正常约定时间恢复。”美国驻韩国大使馆周三表示，只要情况允许，大使馆的签证和其它领事事物将正常进行。
据悉，美国国务院会使用申请人提交的签证、护照申请费用来继续处理相关事务。
在政府部分停摆期间，美国一些国家公园和一些靠政府拨款运营博物馆会关闭，约38万联邦雇员临时下岗。