中国网信办整治自媒体－覆巢之下无完卵(图)

中国网信办对自媒体帐号开展清理整治专项行动（图：pixabay）

【看中国2018年12月2日讯】（编者按：近期，中国网信办对自媒体帐号开展清理整治专项行动，已处理9800个帐号，约谈腾讯、微博和新浪微博，本文以此为开头，归纳中国宣传系统的管制逻辑。）

据《新京报》报导，中国网信办从10月20日起对自媒体帐号存在的一系列乱象开展清理整治专项行动，截至11月12日，已处理9800个帐号，约谈腾讯微博和新浪微博。网信办认为，被处置的帐号分布在微博、微信、百度、搜狐、凤凰、UC等平台，自媒体乱象严重践踏法律法规，破坏网络舆论生态。

“戊戌号灾”

此情此景，不禁让人想起袁世凯政府对报业大规模的查缉与整顿。1913年宋教仁被刺杀后，“二次革命”爆发，袁世凯当局对反对派报刊进行清理，报人被警告、传讯，报馆打砸搜查、封门停业的事时有发生。民国元年全国报刊约500家，北京占1/5。“二次革命”后，北京报刊只剩20家，上海5家，汉口2家。到1913年底，全国继续出版的报纸只剩下139家。因时逢农历癸丑年，故在新闻史上被称之为“癸丑报灾”。

同样是大规模打压，癸丑报灾尚处于政权鼎革丶新旧交易的激荡年代，袁世凯尚不能一手遮天，民间社会尚有相当的活动空间，而在今天的中国，媒体乃至整个民间社会早已陷入持续的冻结之中。

早在2017年6月，原本被认为是风花雪月的娱乐类自媒体突遭整顿，其中拥有上千万粉丝的“咪蒙”被禁言，新浪微博、微信公众号，今日头条、一点资讯等自媒体平台相继关闭了大规模的娱乐类帐号；2018年5月，新浪微博处置了120多万条微博，封禁了7800多个帐号，其中包括六神磊磊、土豆公社等50多个头部用户。从封禁数量与整治手段来看，此次“戊戌号灾”可谓是过去几次“试水”的总成与“继续革命”。

专政没有例外

自媒体以其低门槛与交互性，不受传统媒体在行政级别和隶属关系上的种种限制，挑战了官方在资讯发布上的垄断地位，公众可以成为资讯发布的主体，网友也摆脱了被动的受众身份，通过发贴、点赞、评论、转发及至线下聚集，客观上形成了一股自下而上的民间力量，这种技术革命所带来的力量，曾被寄予“围观改变中国”的厚望。

时过境迁，占有权力与资源垄断地位的官府当然没有坐视自媒体的壮大，而是多管齐下、分而治之，一如对十余年前对敢言报刊的整治。

旅美学者何清涟在《雾锁中国》一书中详细记述了中国政府控制媒体的种种策略，作者从历史的发展、法规的限制、记者的掌控、消息的封锁、网络的监控、意识形态的宣传等角度，抽丝剥茧地还原了媒体何以成为喉舌，新闻为何变成宣传。用书中的方法论审视网络与新媒体时代同样适用，其中，推陈出新的是言论管制的手段与名目，一以贯之的是审查逻辑与精神底色，即压制不受直接控制的民间力量，无论这种民间力量是以何种形式存在的，形形色色的管制也正以此为内核徐徐展开，方兴未艾的自媒体也正因此成为刀俎下的鱼肉。

管制罗网

中国承袭“苏制”，媒体被认为是革命工具，由宣传系统管辖，俗称“笔杆子”，与暴力机关“枪杆子”互为表里，相互配合，拱卫政权中，也暗合中国“儒表法里”的政治文化传统。

中共成立之初始置中共中央宣传部，建政后设中央人民政府新闻总署与广播事业局（即广电总局的前身），开始广播、电视、电影主管单位分置，而后权力与机构逐渐合并。

随着大众媒介形态的演变，21世纪又添“互联网资讯办公室”与“中共中央网络安全和资讯化领导小组办公室”，叠床架屋的“机构”设置之外，还有层层“规定”，其相当数量的审查规定秘而不宣，由各级主管人员把关，就公开的规定而言，2005年5月中共中央办公厅跟中宣部分别下发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》与《加强和改进舆论监督工作的实施办法》，禁止跨省舆论监督，束缚了纸媒的手脚。

同年，国务院新闻和信息产业部联合发布《互联网服务管理规定》，表明对方兴未艾的论坛、门户网站的管制与提防；2016年，继《国家安全法》之后，又设《网络安全法》，将治网好坏上升至政权安危的层面，以此为转折点，相对宽松野蛮生长的中国网络生态一去不复返，尔后先后对网盘、网剧、真人秀、综艺、音乐、动漫等一切垂直平台与领域密集整顿。

由于新闻资讯服务功能与采编权模糊的处境，网信办多次责令门户网站与两微一端的整改，其中凤凰网是重灾区。覆巢之下无完卵，依讬于这些平台的大小帐号自然无法逃脱罗网，从头部用户到网红再到稍有影响力的帐号都依次成为整顿对象。

运动治网

笔者在《从“镇反”到“扫黑”：除恶运动的路径依赖》一文中分析到，除恶运动治标不治本，旦旨在整顿民间力量，将这一判断的主语置换为“清网”同样适用。对于本次清网，网信办给出的理由是：

【传播政治有害资讯，恶意篡改党史国史、诋毁英雄人物、抹黑国家形象;制造谣言，传播虚假信息，充当“标题党”，以谣获利、以假吸睛，扰乱正常社会秩序;肆意传播低俗色情资讯，违背公序良俗，挑战道德底线，损害广大青少年健康成长;利用手中掌握大量自媒体账号恶意营销，大搞“黑公关”，敲诈勒索，侵害正常企业或个人合法权益，挑战法律底线;肆意抄袭侵权，大肆洗稿圈粉，构建虚假流量，破坏正常的传播秩序。】

将“政治有害资讯”和“历史虚无主义”列为首位，足见政治挂帅的特色仍未改变，此外，不论是抄袭、洗稿还是标题党，这些自媒体乱象根深蒂固，原因林林总总，解决起来也不是一日之功，大规模删除固然能起一时之效，但在诸如版权保护、正当竞争等法律环境尚未健全时，整顿网络空间的专项斗争更像是消除杂音、强化官方声音的政治操作。

从历次整顿与约谈中也不难勾勒出运动式治网的动机与思路，《网络安全法》授与了网络主管部门（网信办）巨大的权限（处罚权），通过连续不断、巧立名目的专项整治形成寒蝉效应，倒逼网络平台自我审查，网络平台再以下架、封号、禁言等方式将管制压力最终传导给用户，由此营造“清朗”的网络空间，逐步消解可能挑战、分流官方话语的民间力量。

接连不断的治网使中国网络“水土流失”，五光十色的速朽内容每天都在被大量生产，严肃平实的内容不连退潮，党宣政标随处可见，百花齐放同时万马齐喑，“号灾”过后，病势深重的将是整个网络环境。

（原标题：北京传真：中国网信办整治自媒体－覆巢之下无完卵）

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