川普逼宫 世贸急进行成立以来最大改革(图)


世贸组织(图片来源:Getty Images)

【看中国2018年10月26日讯】(看中国记者忆文综合报导)美国总统川普(特朗普)阻止世界贸易组织(WTO)任命新法官,并威胁要退出,使世贸面临生存危机。目前,WTO正在积极制定一项计划,准备进行它自1995年成立以来最大的一场改革。

据路透社报导,作为重塑世界贸易规则的一部分,川普政府已经把矛头对准WTO,他认为这些贸易安排导致美国损失了大量就业机会。改革WTO的提议包括增加法官人数,改写关于产业补贴、国有企业、技术移转等方面的贸易规则。

WTO争端解决机制

WTO的争端解决制度允许成员国寻求法官做出具有约束力的裁决。美国指控中国对美国“倾销”廉价商品占据市场,同时不公平地使用政府补贴以降低中国企业的成本,但WTO让其在应对中国上处于劣势。

美国官员一再申诉WTO上诉机构的7人小组越权。WTO法官往往在补贴问题上对中国采取罪疑惟轻的态度,驳回美国的倾销处置。

美国驻WTO大使、贸易副代表习达难(Dennis Shea)曾表示,这些法官已经“步入歧途”,他们按照自己的程序行事,不理会截止日期,正式离职日之后还继续审理案件。习达难称,这些违规举动可能影响其工作效力。

“我们提出这些问题不是才15个月时间,而是长达15年。我们的提议是上诉受理机构应该遵守我们在1994年同意的规定,”他说。

美国阻挠委任法官

川普在竞选总统时暗示要让美国退出WTO,当时WTO深信美国脱离了它将无法运行,毕竟WTO有164个成员国。但现在,他们意识到威胁,因为没有美国这个全球最大经济体作为成员,WTO也没有多大影响力。

美国在WTO法官任期届满或离任时阻挠新的任命,使得WTO上诉受理机构只剩三个法官,这也是做出裁决要求的最低人数,但如果要在某个案件中避嫌,则上诉法庭将陷入瘫痪。到2019年12月,如果习达难再阻挠新法官的任命,WTO的申诉系统将彻底停摆。

140项给发展中国家的优惠

WTO没有执行权力,但遵守WTO规则符合成员国的共同利益。在美国施压之下,WTO已开始讨论改革,但成员国之间对于如何推进几无共识。

三分之二的WTO成员国自我认定属于“发展中国家”,包括世界第二大经济体中国,它们得以享有约140项给予发展中国家的福利和较宽松的待遇。美欧日希望终结这种现象。

改革的主要分歧

欧盟与加拿大9月在一大群开发中国家外交官面前发表各自的WTO改革提案,但一些人更愿意停留在讨论层面上。美国与欧盟、日本联手,争取收紧有关政府补贴出口、国有企业、强制技术转让的规则,而这些都是常被美国用来抨击中国贸易行为的议题。

报导说,欧盟已将共同意见部分写入WTO改革提议中,多数得到美方赞同,但在上诉机构这一问题上欧美存在分歧。

欧盟提出将法官人数增加至9人,每人仅一次任期但时间延长,从而让他们在立场上更加独立,不必为了谋求第二个任期的任命而讨好任何人。

但美国希望协商新的规则,并在现有规则的执行中减少诉讼。美国官员曾表示,目标是使中国政府展开全面的自由市场改革,以符合WTO规则。美国贸易代表莱特希泽表示,美国2001年让中国在没有做出这种改变的情况下就加入WTO是个错误。

WTO的关键时刻

报导说,虽然很多贸易专家也认为,中国自2001年加入WTO以来,其贸易行为未被充分规范,但他们说,解决方案是改善WTO规则,而不是废弃它。

“如果今天的规则不够严格,那么你有两种选择——试着让规则变得更加严格,或者试着在WTO之外去抗争,”WTO的一名前任高级官员表示。“渐渐地,我们将迎来关键时刻。”

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