川普逼宫 世贸急进行成立以来最大改革(图)
世贸组织（图片来源：Getty Images）
【看中国2018年10月26日讯】（看中国记者忆文综合报导）美国总统川普(特朗普)阻止世界贸易组织（WTO）任命新法官，并威胁要退出，使世贸面临生存危机。目前，WTO正在积极制定一项计划，准备进行它自1995年成立以来最大的一场改革。
据路透社报导，作为重塑世界贸易规则的一部分，川普政府已经把矛头对准WTO，他认为这些贸易安排导致美国损失了大量就业机会。改革WTO的提议包括增加法官人数，改写关于产业补贴、国有企业、技术移转等方面的贸易规则。
WTO争端解决机制
WTO的争端解决制度允许成员国寻求法官做出具有约束力的裁决。美国指控中国对美国“倾销”廉价商品占据市场，同时不公平地使用政府补贴以降低中国企业的成本，但WTO让其在应对中国上处于劣势。
美国官员一再申诉WTO上诉机构的7人小组越权。WTO法官往往在补贴问题上对中国采取罪疑惟轻的态度，驳回美国的倾销处置。
美国驻WTO大使、贸易副代表习达难（Dennis Shea）曾表示，这些法官已经“步入歧途”，他们按照自己的程序行事，不理会截止日期，正式离职日之后还继续审理案件。习达难称，这些违规举动可能影响其工作效力。
“我们提出这些问题不是才15个月时间，而是长达15年。我们的提议是上诉受理机构应该遵守我们在1994年同意的规定，”他说。
美国阻挠委任法官
川普在竞选总统时暗示要让美国退出WTO，当时WTO深信美国脱离了它将无法运行，毕竟WTO有164个成员国。但现在，他们意识到威胁，因为没有美国这个全球最大经济体作为成员，WTO也没有多大影响力。
美国在WTO法官任期届满或离任时阻挠新的任命，使得WTO上诉受理机构只剩三个法官，这也是做出裁决要求的最低人数，但如果要在某个案件中避嫌，则上诉法庭将陷入瘫痪。到2019年12月，如果习达难再阻挠新法官的任命，WTO的申诉系统将彻底停摆。
140项给发展中国家的优惠
WTO没有执行权力，但遵守WTO规则符合成员国的共同利益。在美国施压之下，WTO已开始讨论改革，但成员国之间对于如何推进几无共识。
三分之二的WTO成员国自我认定属于“发展中国家”，包括世界第二大经济体中国，它们得以享有约140项给予发展中国家的福利和较宽松的待遇。美欧日希望终结这种现象。
改革的主要分歧
欧盟与加拿大9月在一大群开发中国家外交官面前发表各自的WTO改革提案，但一些人更愿意停留在讨论层面上。美国与欧盟、日本联手，争取收紧有关政府补贴出口、国有企业、强制技术转让的规则，而这些都是常被美国用来抨击中国贸易行为的议题。
报导说，欧盟已将共同意见部分写入WTO改革提议中，多数得到美方赞同，但在上诉机构这一问题上欧美存在分歧。
欧盟提出将法官人数增加至9人，每人仅一次任期但时间延长，从而让他们在立场上更加独立，不必为了谋求第二个任期的任命而讨好任何人。
但美国希望协商新的规则，并在现有规则的执行中减少诉讼。美国官员曾表示，目标是使中国政府展开全面的自由市场改革，以符合WTO规则。美国贸易代表莱特希泽表示，美国2001年让中国在没有做出这种改变的情况下就加入WTO是个错误。
WTO的关键时刻
报导说，虽然很多贸易专家也认为，中国自2001年加入WTO以来，其贸易行为未被充分规范，但他们说，解决方案是改善WTO规则，而不是废弃它。
“如果今天的规则不够严格，那么你有两种选择——试着让规则变得更加严格，或者试着在WTO之外去抗争，”WTO的一名前任高级官员表示。“渐渐地，我们将迎来关键时刻。”