抗衡一带一路 欧美调整对外援助方式(图)

美国国会山（图片来源：MANDEL NGAN / AFP / Getty Images）

【看中国2018年10月5日讯】（看中国记者忆文综合报导）随着“一带一路”引发沿线发展中国家的债务危机，北京发起的这个跨越四大洲的倡议让欧美加深了疑虑。继众议院之后，美国参议院周三（10月3日）高票通过了建设法，调整了联邦政府向外国发展项目提供贷款的方式，创建了一个规模600亿美元的机构，和“一带一路”直接抗衡。欧版一带一路提案——欧亚互联将成为10月中旬亚欧峰会的一大核心议题。

美国参议院周三以93：6票通过了《联邦航空管理局重新授权法》，其中包括《2018年善用投资促进发展法》（简称“建设法”，BUILD）。下一步将提交总统川普(特朗普)签署成为法律。

原先的海外私人投资公司（OPIC）以及其他政府名下的发展援助机构将被整合，成立一个新的美国国际发展金融公司（U.S.International Development Finance Corp.），向全球贫困地区加倍提供贷款，约600亿美元，来帮助兴建能源、港口和供水等基础设施和发展当地经济。

美国官员们担心，一带一路通过经济上不可行的大规模全球基建项目，让穷国陷入债务陷阱。这些国家被迫以港口、水电站、铁路等的控制权作为偿还债务的途径，丧失部分主权，被北京所猎食。8月21日，马来西亚总理马哈蒂尔取消了总计220亿美元的3个一带一路项目。他说，“我们不希望出现新版殖民主义，因为贫穷国家无法与富国竞争。”

外交委员会主席罗伊斯（Ed Royce）9月26日在声明中说，“这不符合美国的价值观，美国不能坐视不管。”

美国海外私人投资公司（OPIC）执行长沃什伯恩（Ray Washburne）7月16日表示，“授人以鱼不如授人以渔”，美国的做法将与北京不同，美国不会做没有经济意义的项目，这些穷国将必须用自己的双脚站立。

不少支持新法案的人士认为，原先的海外私人投资公司亟需现代化改革，从而提升美国对外援助发放贷款的效率，以便抗衡来自北京的激烈竞争。按照新法案，美国国际发展金融公司将能够提供政治风险担保，从而推动民间资本投入这些发展中国家。

去年川普总统曾提议削减任何新的OPIC项目融资，但北京不愿改变窃取知识产权、强制合资、强制技术转让，以及国家资本补贴高科技企业等做法，随着中美贸易战的升级，今年川普政府已决定支持成立新的机构，并加倍注资。

北京的“一带一路”计划于2013年启动，要在60多个国家开展基础设施项目，通过陆海，将中国跟东南亚、中亚、中东、欧洲和非洲连接起来。中共承诺向该计划投入1260亿美元。支持者称它是发展中国家基础建设的关键财政来源。

欧盟委员会在9月19日提出了欧版“一带一路”——“亚洲联通战略”，但称并非与中国争锋。这个面向亚洲进行基础设施的外交政策，聚焦于运输、能源和数字通讯，同时促进环境保护及劳工标准。预计在未来3-9年内投入约3500亿美元，资金主要来自私人机构。

德国之声报导，两周前，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼（Federica Mogherini）表示，这些发展中国家“不但需要廉价、可支付得起的基础设施，也需要能经得起时间考验、符合欧洲质量标准的项目。”

莫盖里尼说，“欧亚互联”有三个原则：（1）可持续性；（2）多样性；（3）遵守规则。

该提案将会是10月18-19日亚欧峰会的一大核心议题。莫盖里尼表示，过去数月，她已与中国、印度等亚洲国家就该战略进行了磋商。磋商中存在分歧，特别在国际规则方面。欧盟重视各参与方的机会均等，并使当地社区能够从项目中获益。