中国财政部要地方政府加快发行专项债券。（图片来源：Getty Images/看中国合成）
【看中国2018年8月16日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国财政部14日发文称，加快地方政府专项债券发行用于基础设施融资，根据不久前的国务院常务会议，到年底仅此项债券发行额度高达万亿元。不过，这引发人们对地方债不断借新还旧或成无底洞的担忧。
1.35万亿元专项债券支持在建基础设施项目
中国财政部8月14日发布的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》（下称《意见》）显示：要求各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门，加快地方政府专项债券发行和使用进度。
该《意见》提出，省级财政部门应当安排今年后几个月特别是8月、9月发行计划，加快发行进度。今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。
在7月23日召开的国务院常务会议提出，要加快今年1.35万亿元（人民币，下同）地方政府专项债券发行和使用进度，在推动建基础设施项目上早见成效。
按照中国财政部副部长刘伟的介绍，今年新增地方政府专项债券1.35万亿元，比2017年增加了5,500亿元。
从中国财政部公开数据来看，今年上半年中国累计发行地方政府债券14,109亿元，其中专项债券3,673亿元。按照1.35万亿元的计划规模，将有近1万亿元的专项债券须在今年年底前加快发行。
借新还旧看起来平静 40万亿没有一个地方政府想还
历经了过去十多年中共政府投资高速增长、地方政府融资平台失控扩张之后，地方债务风险其实已经隐性集聚。只不过，地方政府大量的、不断的“借新还旧”，让问题看起来表面很平静。
据自由亚洲电台8月15日报道，独立学者巩胜利忧虑，地方政府扩大举债会导致严重后果。“中国首先不是想投资的回报，而是讲政治，譬如一带一路。很有可能有去无归。特别是现在的一些党的投资。譬如2008年金融海啸的4万亿，有去无回。因为政治是不讲产出和回报的。”
巩胜利形容政治因素的黑洞是个无底洞，更使人担心的是，中国缺乏与国际资本接轨的经验。
中共当局近年多次提及“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”，表明中国经济的金融风险之大已不容小觑。7月20日，中共党报《人民日报》下属媒体发文称，“范化解重大风险的三年攻坚战行至中盘，战事正处于胶着状态，央行和财政两大主力极为罕见地公开吵了起来，唇枪舌剑，毫不客气。你来我往之间，谈到的话题也很多，说的都是大事，也都很专业。细细看来，争执的焦点在于——这场防风险攻坚战到底怎么打？”
文章还称，“地方债、房地产泡沫、影子银行、僵尸企业……共同的特征都是高杠杆！”
中国财政部要求地方政府加快发行专项债券进度分明就是在加杠杆，从党报的文章来看，“这场防风险攻坚战到底怎么打？”已经给中共政府的决策层造成了困扰，也表明货币政策与财政政策混乱到了一定程度。这也让中国经济如“走钢丝”，存在随时坠落的可能。
另据中国国内媒体报道，人大财经委副主任委员贺铿5月19日在北京参加某论坛时，详述了中国经济面临的一系列深层问题，谈及地方政府债务时称，中国的地方债总额大概是40万亿元，但地方政府就没有一个想还债的，甚至许多地方连息都还不起。“现在要让他还债，他说我工资都发不出来，财政困难得很，怎么办？所以现在欠的这些债不说还本，还息许多地方都还不起。”
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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