中国个人所得税第七次大修 税负重担未缓解(图)
中国个人所得税第七次修改。（图片来源：Pixabay）
【看中国2018年6月21日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国个人所得税第七次修改，将起征点由每月3,500元提高至每月5,000元。经济学家黄有光认为，虽然提高起征点，但是对物价、工资、人均收入的考虑远远不够，起征点应增到8,000元甚至一万元以上。
6月19日，个人所得税法修正案草案已经提交给中共政府人大常委会审议。官媒报道称这是一次大规模的修改，此次不仅将个人所得税起征点由每月3,500元提高至每月5,000元(每年6万元)，也是首次将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得实行综合征税，并且首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。
港台时间6月20日下午，中国财政部部长刘昆向人大常委会作《国务院关于2017年中央决算的报告》时，透露了最新的个人所得税数据。从收入决算具体情况看，2017年税收收入75,697.15亿元，为预算的107.5%；非税收入5,426.21亿元，为预算的66.2%。
税收收入中，国内增值税28,166.02亿元，为预算的104.9%；国内消费税10,225.09亿元，为预算的99.6%；进口货物增值税、消费税和关税合计18,968.52亿元，为预算的119.4%；企业所得税20,422.79亿元，为预算的104.4%；个人所得税7,180.73亿元，为预算的111.2%。
自1980年起，中国相继制定了个人所得税法、城乡个体工商业户所得税暂行条例及个人收入调节税暂行条例等，其后再对原有三部法律法规进行修改合并成为新的个人所得税法。与此同时，个人所得税起征点经过多次修正，到2011年提高到目前的3,500元。2011年之后，7年以来个人所得税起征点一直未上调。
6月20日，据《网易财经》文章，新加坡南洋理工大学教授，经济学家黄有光认为，个人所得税起征点提升得不够大，中国的税收还有大量改进的空间。
黄有光表示，上一次上调个人所得税起征点是在2011年6月30日，距现在已经过去了近7年。即使没有刻意改进2011年的税制，单单调整七年来的物价、工资、或人均收入的变化，就需要大量提高个人所得税起征点。中国名义人均收入，这七年大约增加了80%，如果单单根据这项来调整，个人所得税起征点需要增加到约6,300元。不过，支持增加到8,000元甚至一万元以上。这次增加到5,000元，远远偏低。
黄有光直言，在税负的调整方面，对中低收入者做得不够。实际上，考虑了上述七年来的物价、工资、或人均收入的变化，个人所得税起征点从3,500元增加到5,000元的调整，连回顾或弥补七年来的物价、工资、或人均收入的增加都远远没有跟上，遑论有前瞻性？
6月14日，国务院参事、中央财经大学财政税务学院教授刘桓认为，中国的个人所得税起征点，其实严格说起来叫“必要费用扣除额”。它的算法考虑两个因素。首先考虑个人生活的基本费用，第二要考虑人口的赡养系数。但是，“比如在北京，3,500块钱对年轻人来说，连一套房子都租不起。”
刘桓表示，在中国目前全部的居民收入当中，来自于工薪阶层部分的收入，大概占全部比重不到40%。“不到40%的收入，却承担着60%以上的税收，因此可以这样说，在中国现在的制度设计框架之下，个人所得税的重负是落在普通百姓身上。”
并且，按照税收基本原理，应该是和劳动方面越近的税负越低，和劳动方面越远、和资本收入越近的税负越高。但是在中国正好是相反的，劳动所得税收是明显高于资本所得的。