美中贸易交锋 川普说好话其他部门下重手

【看中国2018年5月30日讯】美国当地时间29日白宫发布声明指出，针对中国的“301关税”最终清单，将于6月中前公布；美国还将于6月底前公布对中国个人及实体的投资与出口管制及限制，目标是重要的科技产业。

美国总统川普一再强调他与中国国家主席习近平良好的个人关系，“我喜欢他（习近平），他喜欢我”，更不惜为违反美国制裁禁令的中国通讯设备大厂中兴通讯说情，还承认会考虑要不要在“中兴案”上卖习近平面子，是两人间的一通电话所致。

另外，中国国务院副总理刘鹤日前访美与美方官员对话，他随后接受中国官方媒体访问时宣称“美中达成共识，不打贸易战，停止互相加征关税”。

尽管当时美方的谈派代表、财政部长梅努钦（Steven Mnuchin）后来接受美国媒体访问也附和刘鹤说词，然而，白宫29日的声明显示，主管贸易政策的行政单位加上国会的意见，不会让中国想走“直通白宫”的交涉路线一路开绿灯，美中贸易战虽有暂停，却不曾终止，加征关税的作法，也即将实施。

白宫今天列举四项重点，强调川普会对抗中国的“不公平贸易政策”，除再次点名“中国制造2025”，还细数多种中国的不公平贸易作为，并提出美国的因应之道。

白宫指出，根据“贸易法”的301条款，美国启动针对中国的调查，将针对价值500亿美元、含有工业重要技术的中国商品课征25%关税，白宫还特别提到将包括与“中国制造2025”计划有关的产品，课征关税的最终产品清单，将于6月15日前宣布。

针对收购工业重要技术的有关中国个人与实体，美国也将实施特定的投资限制，并加强出口管制，相关措施将在6月30日前公布。

白宫还指出，美国贸易代表署针对中国的贸易歧视作为，状告世界贸易组织（WTO），透过WTO争端解决机制与中国交涉，也会持续进行。

白宫对中国的指责多围绕“不公平”，包括中国多年来不公平贸易作为，一直占美国便宜，破坏公平与互惠的贸易，尤其“中国制造2025”这样的产业政策，已伤害美国及全球企业；中国侵略性的方式试图取得美国企业的科技，破坏美国的创意与创造力，伤害美国就业；对抗中国的不公平贸易作为，川普会挺身而出；川普也会保护美国的创新与创造力。

外界多解读，川普政府内部在贸易上对中国的做法凸显鹰派与鸽派的较量，但关键仍在尽管美国总统拥有强有力的决策权，美国体制却不同于中国的“一人说了算”。

自从川普为中兴说情以来、国会两党罕见地一致批判，展现民主的制衡（Check and Balance）原则，借由推动立法，让川普无法以总统之尊轻易为中兴开绿灯。

而行政部门各有职掌，主管贸易政策的美国贸易代表署根据川普签署的备忘录，展开“301关税”课征的相关公听机制，显然，跟川普套交情、打电话，仍无法停止行政部门依法启动的过程，而行政部门打算祭出特定的投资限制与加强出口管制，也得到立法部门已提出的立法支持。

皮特森国际经济研究所（PIIE）资深研究员鲍恩（Chad Bown）指出，这显示美中贸易战将“不再搁置”，但接下来中国的反制，会对美国的农业及能源出口造成何种影响，则是关注焦点。

鲍恩指出，如果北京的印象是川普已搁置“301关税”，白宫今天的声明，将让中国所谓的“自主”扩大进口与采购美国产品复杂化。

(文章仅代表作者个人立场和观点)