美国贸易代表团之美中贸易谈判框架全文(图)

现将美方的贸易谈判框架全文翻译如下。（图片来源：Pixabay）

【看中国2018年5月8日讯】为了让大家对前不久不欢而散的美中贸易谈判有个总体性了解，现将美方的贸易谈判框架全文翻译如下，以飨读者。

免责声明： 美国代表团单独提供了以下框架协议来帮助双方进行坦率且富有成效的意见交换。当前文本不是国际性的认同并仍然可以被重新审视。为了节省时间且出于对双方需要讨论的问题的重视，这个文档在访问之前被提交，同时这个文档本身也还在被检视中。

美国代表团期待于本周（指5月的第一个星期——编辑注）在北京就此草案及相关议题与中方进行商讨。

平衡中美贸易关系

作为世界上最大的两个经济体，中美政府间有着较多的共同利益。但如今中美贸易有着相当大的不平衡。美国在中国的投资和服务销售仍然受到较强辖制。中国对美国技术和专利的工业政策让美国对经济和安全感到极大忧虑。

中美贸易亟需减少美国贸易赤字且保证中国的市场向美国交易商和投资者以公平且无歧视的方式开放。中国因此承诺：(a)消除不合适的对美国出口到神州的关税和非关税壁垒，(b)处理中国与技术转让和知识产权有关的政策规定, (c)就像美国人对待中国的服务商那样平等地对待美国的服务商，以及（d)标明中国的协定不再瞄准美国的农民和农业产品。为了讲清这些问题并再平衡中美贸易关系，中美之间亟需就一些具体且可以验证的关系达成共识。

第一部分：减少贸易赤字

中国承诺和中国进口商一起促进进口，来满足中美达成的协议。从2018年6月1日开始的12个月以内，中国需要减少1000亿美元的对美贸易顺差从2019年6月1日开始，中国继续在12个月以内减少第二个1000亿美元的对美贸易顺差，也就是到2020年底共计减少2000亿美元的顺差。从2018年6月1日-2019年5月31日新增进口1000亿美元中，至少75%是购买美国商品；中国承诺，自2019年6月1日开始的第二个1000亿美元，至少 50%是购买美国商品。

第二部分 保护美国科技和知识产权

为了防止中国的政策、法律、规定、条款和行动再次伤及美国的知识产权权益，创新和技术进步，中国需要承诺以下：

（a）中国将立即停止提供扭曲市场的补贴和其他类型的政府支持，这些补贴可能有助于创造或维持中国制造2025年工业计划所针对行业的过剩产能。

（b）截至2019年1月1日，中国将消除有关技术转业的特定政策和做法。

（c）中国将采取直接、可核查的措施，确保中国侵入美国商业网络窃取美国公司持有的知识产权、商业机密和机密商业信息。

（d）中国将加强知识产权保护和执法力度

（e）截至2019年1月1日，中国将取消对技术进出口管理条例的规定，以及美国提出的在中国举行的WTO磋商中确定的中外合资经营企业法实施条例的规定——Certain MeasuresConcerning the Protection of Intellectual Property Rights (DS542);

（f）2018年7月1日前，中国将撤回WTO磋商请求——Tariff Measures on Certain Goodsfrom China (DS543)，且在世贸组织关于解决争端的规则和程序下，中国不会采取进一步的行动。

除此之外，对美国新提出的限制进口和限制中国投资措施，中国不能以各种手段对美方进行报复，包括对美方进口商品征收关税，以及对美国进口的农产品采取不必要的卫生和植物检验措施，设置不必要的技术性贸易壁垒，进行反倾销反补贴调查，以及歧视性的检查，检疫和测试等等。中国立即停止现有正在计划中的报复行为，同时中国同意立即停止对美国技术和知识产权的网络窃取，经济间谍，仿制和盗取。中国同意遵守美国的出口管制法律。

第三部分 对敏感型科技投资的限制

关于美国限制中国对敏感技术部门或者对关乎美国国家安全的部门的投资，中国政府确认不会反对、挑战或者以其它形式报复。

第四部分 美国在中国的投资

中国不应通过投资限制来扭曲贸易，中国施加的任何投资限制或条件都必须是有限、透明的。美国在华投资者必须获得公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇，包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求。为了推进这些原则，中国需要在2018年7月1日发布改进后的全国范围内的负面清单，美国将在90天内清查出目前已有的，对美国投资者获取公平有效和非歧视市场准入待遇不利的投资限制条款，中国需要在收到美方提出的这些条款后，根据中美约定的时间表进行清除。

第五部分 贸易和非贸易壁垒

中国承诺：

（a）2020年7月1日前中国将把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应水平。

（b）中国将取消特定的非关税壁垒。

第六部分 美国服务和服务供应商

为了实现对美国服务和服务供应商的公平待遇，中国承诺以特定的方式改善其市场准入。

第七部分 美国农产品

为了实现对美国农产品的公平待遇，中国承诺以特定的方式改善对其市场的准入。

第八部分 实施

中美每季度开会讨论协议执行情况。

如果美国认为中方没有能够履行框架的承诺，包括赤字目标，中国认可美国将会采取额外的关税或者其他针对中国商品的进口限制措施，或者对中国投资和服务进行限制。中国同时不会采取反对，挑战或者其他任何形式的行为反对美国根据本段内容附加的关税和其他限制措施，同时中国不会在WTO发起贸易争端申诉。

中国在WTO撤回对欧盟和美国把中国列为非市场国家的申诉

除此之外，如果美方收到中国通过第三国转运禁止进口商品的消息，中国需要在15天之内提供转运货物的详细信息包括每艘船的目的地，如果中国没有做到，或者信息显示中国有通过第三国的转运行为，美国将会针对转运货物价值相等的部分征收关税。

中国明确知晓如果没有能执行框架协议里的承诺，美国将会进一步征收进口关税。如果中国违反了第二条有关知识产权部分的内容，美国海关和边境检察官有权没收假冒伪劣产品或者征收更重关税来弥补美国技术的损失。中国承诺不会采取任何报复行动。(全文完)

(文章仅代表作者个人立场和观点)