郭树清履新 李克强对银保监的解读值得关注(图)


中国原有金融监管体制存在漏洞。(图片来源:Getty Images)

【看中国2018年3月22日讯】(看中国记者李正鑫综合报导)中国金融监管体制延续多年的“一行三会”结构出现重大变化,银监会和保监会将合并,成为“一行二会”的格局。3月21日,中国银监会主席郭树清出任新成立的中国银保监首任主席。此前一天,李克强对媒体解释成立银保监的目的,是为了防止规避监管的行为发生。

根据日前公布的国务院机构改革方案,将整合中国银监会和中国保监会职责,成立新的中国银行保险监督管理委员会(以下简称银保监)。这就意味着,银监会和保监会的将摘牌换上新机构的牌子。

港台时间3月21日下午,中共中央组织部在原银监会和原保监会合并会议上宣布,原银监会主席郭树清出任新成立的中国银保监首任主席。

而银监会、保监会原有的七名副主席职务不变,原中国银监会纪委书记李欣然担任银保监的纪委书记。至于目前资本市场最为关心的部门设置和分支机构情况,暂未有详细信息。郭树清表示,将尽快研究制定职能、机构、编制的方案。

此前的20日,中国国务院总理李克强在记者会上答记者问,在回答对一些保险类、金融类企业采取了强制性措施的问题时,他坦承银行业存在着风险。“金融领域也有一些违法违规行为或者规避风险的行为在兴风作浪”;“最近我们监管部门主动出手、果断处理,就是要让这些点状的风险不扩散”。

对于成立银保监的目的,李克强说,“我们这次机构改革把银监会和保监会合并,也是要防止规避监管的行为发生”。

李克强说的防止规避监管或是因为中国金融监管体制存在漏洞,导致原有分业监管的机制跟不上现在的形势变化。最突出的一个例子,是此前中国股市发生股灾之后,证监会和银监会等金融监管部门不知所措,甚至面对李克强的质询一问三不知,让李克强拍桌子发火。

彼时,中国经济不断下行,但股市却背离经济基本面疯涨,可是这样的征兆并未引起投资者们的重视。在2015年6月中旬,上证综指一度到达5178.19点高位之后急速下挫,股灾发生后一时间股市哀鸿遍野。

中国央行当年9月底公布的数据显示:在6月以来的股灾中,股市流通市值减少了22万亿元(人民币,下同),每位投资者平均损失近24万元。

另有消息人士透露,中国股市发生股灾,是江泽民派系几大家族在恶意做空股市,摧毁市场信心。他们的目的是搞乱金融系统,令中国经济形势恶化给习近平难堪,习近平当局将此定性为“经济政变”。

毋庸置疑的是,中国经济的金融风险越来越大,以至于官方多次提出防控金融风险。2016年以来,有一个词语在官媒报道中出现的频率非常高,就是“防控金融风险”。在2017年,维护金融安全首次被提高到了前所未有高度。习近平当局更是反复提及“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”。

金融系统对一个国家而言,其安全关系着经济社会发展大局。中国的银行、证券、债券、信托等一系列金融市场和金融机构,其中很多金融机构的业务已经层层嵌套,造成风险叠加。

光大证券首席经济学家徐高曾撰文认为,快速发展的金融业态与相对滞后的金融监管格局之间产生矛盾。在混业经营的大潮下,中国传统的分业监管格局留下了监管套利的空间。单一监管主体的监管漏洞往往对全局性产生了不良影响。事实上,新兴的金融业务已经成为不少实体企业的重要融资来源。金融改革也在一定程度上暴露了实体改革的欠账,给实体转型施加了倒逼压力。而如果金融改革停滞,也不利于中国应对外部金融冲击。

(文章仅代表作者个人立场和观点)
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