【尚一专栏】解析川普税改（八）(图)
《减税和就业法案》将为美国中小企业的发展带来新机遇（图片来源：Getty Images）
【看中国2017年12月29日讯】（接前文）
面对美国经济的爆发期，川普(特朗普)政府有两个选择：
A、放任式鼓励：当前川普政府的措施，主要以放任式鼓励为主。川普发布各种政策，给美国经济松绑，激发社会的信心和进取心，刺激经济增长。同时，奥巴马民主党势力仍然盘踞在美国政府内部，试图颠覆川普个人和政策，阻碍美国经济增长。
B、系统模式支持：川普政府进行系统规划，推动中长期的经济模式发展。这个模式可以包括几部分：a、全力支持中小企业发展，打破大企业与大政府勾结的权贵经济卖国经济模式，同时大企业有足够力量独立发展，川普政府则调动政府掌控的各类资源，为中小企业提供全方位的支持，通过中小企业实现雇美国人、买美国货、美国第一的导向，实现MAGA的结果；b、全面重组联邦政府，砍掉各种阻碍中小企业发展的部门和功能，将联邦政府的自我利益最大化，转变为中小企业服务导向化。以宏观政策和方向支持，对中小企业发展提供系统平台支持。c、危机防范，美国政府在过去20多年推行的政策，把世界推到各类危机中，包括全球经济危机、邪恶政权壮大和扩张、核武器在邪恶政权的扩散、恐怖主义横行黑帮泛滥。在过去，川普仅仅以口头方式提醒和警告，缺乏系统的国际经济政治军事文化的综合分析，更缺乏系统的应对。而支持中小企业发展，不仅政府需要全面系统评估各种风险，还必须要对中小企业进行教育指导，帮助中小企业了解和防范系统性风险。
川普的选择对美国经济的长远发展具有重大影响。如果川普仅仅鼓吹经济，而在政治层面维持现状，美国经济增长会在短期持续。但是，中长期将因政府反作用、中小企业瓶颈、外部经济急剧恶化等因素，引发经济崩溃，导致现在的经济模式夭折。如果川普改组联邦政府，以系统模式支持中小企业发展，美国将经历5-10年的经济高速增长期，并且为未来的美国经济打下坚实的基础。当世界面临经济崩溃时，美国也因坚实的基础具有相对的经济优势，经济崩溃程度相对较轻。
2、美日竞争与世界大变局
川普减税震惊世界。12月2日凌晨，美国国会参议院通过参议院版本的减税案。消息随即传遍世界，引发世界各国政经界的广泛关注。川普减税急剧升温，有望在圣诞节前在两院通过，并且经川普签署生效（编辑注：川普总统已经于12月22日签署经参众两院调整并通过的最终税改版本）。从2018年初开始，世界经济竞争将按照新规则操作。
川普减税的主要目的就是增强美国制造的国际竞争力。川普《减税和工作法案》（一译《减税及就业法案》）的重点不是美国国内，而是面向世界。其路径非常明确，让美国制造业重新强大，在世界市场占据更多份额，获得更多销售和利润。减税促使美国公司利润回流，能强有力支持制造业发展，也能从制造业利润中获利。只有制造业快速发展，快速争得更多市场，减税案才能在税率下降后反而增加税收总额，实现美国政府的收支盈余。如果目的实现，川普减税将是巨大的成功，成为世界经济史上最典型的减税成功案例。
减税与当今世界主流背道而驰。当今世界经济的主流是印钞、零利率以及加税，只有这样，各经济大国才能维护权贵利益、应对老龄化、通过国家福利支持不劳而获的群体。尤其在08年进入危机后，各主要国家印钞上瘾，根本停不下来。08年后，美国最初是印钞的主力，三轮QE给世界灌入规模巨大的美元。美国停止QE后，欧洲和日本接力，成国际QE的主角。中国疯狂印钞，按照官方汇率，超过美国，成为世界上货币总量最大的国家地区。大规模印钞之后，政府将实施加税，继续向社会转嫁运转成本。而川普竞选胜利后，美联储开始连续加息，并且开始缩表，扭转之前的趋势，也为川普减税做铺垫。
世界各国基本不关注川普减税。美国主流媒体向世界一直传递的信息是，川普受到美国人民的抵制，随时会因各种突发的丑闻被弹劾。人们在主流媒体上看到的是，川普工作非常不力，竞选时承诺的天花乱坠，兑现的却寥寥无几。尤其在取消奥巴马医疗、筑墙、贸易谈判等大政方针上，更是一事无成。川普减税的日程，在国会两院似乎遥遥无期。再加上川普与共和党建制派之间的矛盾，川普减税能否通过更是个巨大的问号。所以，世界因轻视川普，而认为川普减税之路必定山高水远崎岖漫长。
然而，川普减税突然来袭。11月初，共和党占绝对优势的众议院通过其减税案。随后，以工作缓慢著称的参议院多数党领袖麦康诺（又译作麦康奈尔），开始推进参议院版税改。11月底，麦康诺突然推动12月1日投票，这才引发世界广泛关注。12月2日临晨，参议院最终表决，以51-49的票数通过参议院版减税案。由于两院版本的差异不大，两院减税案较容易合并，快速投票通过，川普签字后快速实施。
世界主要经济大国正处于计划经济的增税模式中。当今各大国都进入程度较高的计划经济阶段，不仅中国正式制定5年计划，欧盟也越来越倾向于制定事实上的5年计划。在计划经济中，政府规划好大致的中期框架，并且按照框架操作执行。尤其在当前的经济模式下，各大国都必须集中精力，实施印钞和增税操作。例如，欧盟计划好印钞的规模，既不能造成大通胀，又得照顾各国经济增长。然后欧盟给予各国额度，各国政府制定财政收支预算，包括经济预测，需要收多少税，未来3-5年需要增税多少等。在每个预算年度接近结束时，还要继续计算，是否另外对多少避税的企业罚款，才能补足政府的亏空。每个国家都需要投入大量精力执行国家经济计划。
川普减税让各国措手不及。对于主要经济国家，印钞和增税都属于刚性计划。从现实的角度出发，由于政府支出不断上升，政府为了自身利益，必须采取增税措施。而且事实上，即使政府增税，各国财政赤字仍在不断扩大，必须不断想法继续增税。如果停止增税，政府财政会立即出现现金流断裂，有的政府部门将会关门。尤其对于欧盟，各国经济和财政状况差异巨大，只能采取共同印钞和增税计划。如果采取激进措施，共同停止增税，有的国家将很快破产，各国之间矛盾冲突加剧，欧盟陷入瘫痪，进而解体。这还仅仅是不再增税，更不用说大规模减税。所以，欧盟故意忽略川普的经济大纲，假装不存在川普减税这件事。当川普减税忽然摆在眼前，各国当时就震惊了……（待续）
（中国经济文化研究所供稿， 2017年12月18日）
（编者按：因本文原始成文时间较早，所以文中对部分已经定夺的事件，比如税改法案最终或参众两院通过后的描述在时间上稍有滞后，望见谅，并谢谢理解。）
(文章仅代表作者个人立场和观点)