未来能否制衡港府权力 立法会今开辩议事规则(图)

建制派议员趁空窗期修订《议事规则》，势将民主派议员议政空间收窄，取缔“拉布”。图为民主派议员就梁振英UGL事件提出质询。(摄影：李善)

【看中国2017年12月7日讯】(看中国记者钟灵综合报导)香港立法会原定昨日开始处理影响未来立法会制衡港府权力的《议事规则》，在民主派议员全力“拉布”下，今天才终于开始讨论。日前建制派扬言要在圣诞节假期前通过修订，民主派表示，修改《议事规则》是为“《基本法》23条立法的前哨”，如果“输掉这一仗”，未来将难以抵挡23条立法及其他恶法，表明将用尽一切办法阻止议案通过。

《明报》报导，公民党主席杨岳桥昨日在电台节目中表示，建制派提出的《议事规则》修订，是将原本属于议员的权力尽数交给立法会主席，等同削弱议员权力。对于立法会主席梁君彦日前表示约50条修订议案、每条只给予15分钟时间辩论、并限制每名议员只能发言一次，杨表示“根本不够时间辩论”。

建制派议员早前提出修改《议事规则》，被质疑趁民主派多名议员被律政司覆核取消议席、至明年3月补选的空窗期“乘人之危”，意图收窄以后民主派议员议政空间及否决政府政策的权利。立法会昨日一早便进入“备战”状态，不过在民主派极力“拉布”阻止下，立法会今日才开始讨论有关议程，预料真正的“大战”会于下周四进行。

民主派表明，将提出“中止待续”、“点人数”和“休会”方式“拉布”，为每名议员争取15分钟发言时间。不过建制派亦有相应方式反制“拉布”的方法，包括在辩论早期就提出“中止待续”动议，提早消耗民主派可以“拉布”的机会，并派人留守议事厅以防民主派“点人数”。

而本身属于建制派阵营的立法会主席梁君彦则表示，为了尽快表决议案，将不轻易宣布休会，并表示一旦遇到民主派抗议，便会到其他会议场所与建制派议员继续会议。此外，梁亦建议在本月15、16、18日加开会议，有关动议很大机会在建制派占大比数情况下，通过落实，使民主派无从“拉布”。

建制派提出的《议事规则》修订中包括增加立法会主席权力、使其可以决定何时重开会议、降低全体委员会开会法定人数、以及将成立专责委员会的门槛从20人提升至35人、即立法会全体议员70人的一半等提案。立法会中长期建制派占多数，这届立法会中非建制派议员仅有24人，意味着如果议案获得通过，民主派很难再就调查某些事件成立专责委员会，比如去年11月泛民主派议员曾就梁振英UGL事件成立的专责委员会。建制派议员提出有关建议的理据，是指民主派议员“滥用”有关机制，成立“浪费政府时间、人力、物力”的专责委员会调查单一事件，民主派则批评建制派企图协助港府掩盖真相，使立法会监察政府的能力丧失。

由于日前6名非建制派被取消议员资格，民主派面对修订案的分组点票环节将守不住否决权，因此建制派提出修改《议事规则》，在目前议会的运作模式下，势必能够通过，民主派目前只能采取防守、“拉布”并尽量拖延时间。