是普惠金融还是金融骗局？周小川发文定性(图)
中国大陆类似庞氏骗局的诈骗案件频发。（图片来源：Fotolia）
【看中国2017年11月6日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）在年初的中共政府工作报告中提出，鼓励普惠金融事业的开展。一时间众多的公司打着“普惠金融”的旗号，在中国各地快速成长起来。11月4日，周小川在中国央行网站发文表示，部分企业以普惠金融为名行庞氏骗局之实。实际上，就中共政府倡导的普惠金融在经济学界也有很大的争议。
近期中国的现金贷业务成了舆论的关注焦点，引发争议的原因是其贷款动辄年化500%的超高利率被质疑是利用互联网的高利贷“陷阱”。中国央行已经做出了表态，要将现金贷业务纳入监管。
不过，现金贷从业者普遍为行业“喊冤”。据《中国经营报》10月28日报道，有从业者表示，“我们是做金融科技没有错，我们也是做普惠金融没有错，现金贷本来是个中性词，这个业务也是中性业务，不该背负道德原罪，从商业的角度来说，我们为他们解决金融借贷需求，作为一个商业机构我们没有那么大的能力引发多大的社会问题。”
普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等是其重点服务对象。
不久前，中国大陆的一些互联网金融公司或金融科技公司先后在美国挂牌上市，却引发了各界的热议。因为每家公司的财务报告很靓丽，这些没有金融牌照的“金融”公司，上半年的利润抵得上几十家在中国股市上市的实业公司的利润，连很多商业银行都自叹不如。
中国央行网站4日刊发了央行行长周小川《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章。周小川在文章中称，部分互联网企业以普惠金融为名，行庞氏骗局之实，线上线下非法集资多发，交易场所乱批滥设，极易诱发跨区域群体性事件。
周小川在文章中写道，潜在风险和隐患正在积累，脆弱性明显上升，既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。中国当前面临的金融风险主要为以下三个方面：
一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险。高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源，在实体部门体现为过度负债，在金融领域体现为信用过快扩张。
二是微观层面的金融机构信用风险。近年来，不良贷款有所上升，侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。
三是跨市场、跨业态、跨区域的影子银行和犯罪风险。一些金融机构和企业资产负债期限错配，存在隐性刚性兑付，责权利扭曲。
不过在经济学界也有其它观点，9月底在“2017中国普惠金融国际论坛”上，中国人民大学财政金融政策研究中心主任瞿强表示，目前政府在金融领域介入的过多。在整个金融领域当中，政府和市场的界限应如何理顺，值得思考。
而对于中共政府鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，中欧-世界银行普惠金融中心主任王君在同一论坛上表示，“政府对商业机构的经营进行限制，往往不会有好的结果”；“是不是一切都可以以‘普惠金融’的名义，不惜一切代价的提供，比如一定要求大型商业银行设立普惠金融事业部，去做他们不一定擅长甚至鞭长莫及的事儿？”
作为普惠金融一词最早的引入和翻译者，中国小额信贷联盟秘书长白澄宇撰文认为，应该通过完善市场体系和市场机制来实现，而不是靠政府计划和行政措施可以完成的。政府的职能是提供一个公平的发展环境，必要时关照一下弱势群体的利益，最终通过公平的市场环境，让所有参与者都能找到自己的位置，并分享阳光雨露。
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