全球罕见 菲律宾正副总统同被提案弹劾(图)

菲律宾总统杜特蒂用铁腕手段禁毒，令外界担忧侵犯人权问题，日前遭在野阵营提案弹劾。(视频截图)

【看中国2017年3月26日讯】菲律宾在野阵营以惩罚及牵制措施为由提案弹劾总统，而副总统也因为批评总统杜特蒂，被执政党提案弹劾。菲国总统与副总统同时面临弹劾，这是菲律宾建国以来首次，在全球各国家也罕见的。

据中央社报导，在菲律宾，总统与副总统是由人民分开选出，总统杜特蒂与副总统罗贝多（Leni Robredo）属于不同政党。

在野党众议员阿勒哈诺（Gary Alejano）16日提案弹劾杜特蒂，理由包括贪污以及危害人类罪行；危害人类罪是源自于杜特蒂政府的扫毒杀戮，以及外传杜特蒂“行刑队”从事的法外处决行为。

总统府马拉坎南宫指，弹劾案是在野阵营企图扳倒杜特蒂的大阴谋的一环。

过去半年间，接连有两人公开声称自己曾是行刑队员，杀过不下200人；还有一名律师扬言把杜特蒂告上国际刑事法院（ICC）；副总统罗贝多15日在联合国麻醉药品管理委员会的活动上发表视讯谈话，抨击杜特蒂的“血腥”扫毒行动。

罗贝多的视讯谈话终于惹恼执政阵营，数位律师、学术界人士以及内政部官员，23日宣告将于众议院5月开议会时，以叛国及未据实申报财产等罪名，弹劾罗贝多。

前艾奎诺三世政府的自由党人士，目前就属罗贝多的职位与声望最高，也是自由党重新掌权的希望；对执政党来说，打垮罗贝多就大大削弱在野阵营的战斗力。

虽然杜特蒂要求众议院放过罗贝多，但众议院议长阿尔瓦雷兹（Pantaleon Alvarez），也就是杜特蒂的“民主菲人-国民力量党”（PDP-Laban）的秘书长，却违抗上命，矢言推进针对罗贝多的弹劾案，“总统不能干预众议院，只要有弹劾状进来，我们就得依程序办理。”

据菲律宾宪法，平民的提告只要获得一名众议员背书，就可呈递众议院。众议院司法委员会将检视弹劾状的形式、实质内容与依据，如果过关再由全体众议员表决，只要有1/3以上的票数即可送进参议院，取得2/3的票数即可将被告官员定罪并除职。

菲律宾总统职务的继承顺序为副总统、参议长，再来是众议长。如果杜特蒂与罗贝多都丢掉乌纱帽，就由参议长代理总统职务，参议长若因某些因素无法胜任，就由众议长顶上。

弹劾是数字游戏而不是纯以证据说话的司法程序，照目前杜特蒂在众议院的盟友占“超级多数”的情况看来，被弹劾的可能性不高，反倒是罗贝多面临的遭弹劾风险更大。

即使如此，菲律宾圣倍达法学院院长艾奎诺（Ranhilio Aquino）认为，光是在联合国活动上抨击杜特蒂，仍不足以构成“违背公众信任”的理由，因为每个人都有言论自由。

既然两造的弹劾都不太可能成事，那么提案的用意是什么？有分析人士认为，这不外就是相互牵制与破坏的政治戏码，虽然不能成功，但也能在舆论上得分，一点一滴地腐蚀对方的民意根基。

总统、副总统上任不到一年就同时面临弹劾，待众议院开议，接连两起弹劾案势将占用众议院的时间与资源，甚至可能瘫痪迫切的立法工作，就经济观点而言，政治动荡也可能吓走潜在的海外投资人。

外贸协会菲律宾驻点“马尼拉台湾贸易中心”主任蓝科铭说，“看来反杜特蒂的势力已经慢慢启动，只是说在两年内可能还成不了气候，这要看未来菲律宾经济利益的分配情况。”

蓝科铭认为，杜特蒂成功引进主要来自中国大陆以及日本的资金与援助，各路财团与政治派系都虎视眈眈，要如何分配这些利益，更重要的是让贫民雨露均沾，考验杜特蒂的智慧。

当弹劾案无关国家利益而只是政治恶斗时，国家发展将被拖累。

菲律宾建国迄今，只有一位总统被成功弹劾，那就是第13任总统艾斯特拉达。他的儿子、现任参议员艾赫西托（Joseph Victor Ejercito）对于这次的弹劾风云感触颇深。他说，“这是具破坏性与分化性的，与其互扯后腿，我们何不携手为美好将来打拚呢？”