【看中国2017年3月10日讯】美国政府3月7日宣布，中国电讯巨头中兴通讯（ZTE）违反美国限制向伊朗和朝鲜出口货品的禁令，被罚款12亿美元。中兴通讯已承认相关控罪。
尽管在涉及金融机构的案件中有更巨大的罚款，中兴案催生美国在一起限制出口案例中金额最高的罚单。
中美两个全球最大经济体之间的贸易争端近年来时有发生，从结果看主要分为两类——一类是基于世界贸易组织反倾销反补贴条款引发的征收惩罚性关税；另一类就是基于两国国内法律开出的罚单，其原因涉及出口禁令、反市场垄断、反价格垄断、反技术垄断等诸多类型。
早在2012年，路透社的一篇报道就披露了中兴通讯为遭到国际制裁的伊朗提供通讯设备的合同细节。
这篇报道披露，中兴向伊朗最大的通讯公司TCI出售能够监控座机、手机以及互联网内容的产品，帮助处于国际禁运制裁的伊朗政府能够继续获得复杂的通讯技术，并用于镇压异见人士。这些交易涉及到一份价值1.3亿美元的合同。
TCI被证实由伊朗政府和一家与伊斯兰革命卫队有关联的私人财团控制。
美国司法部及商务部随即展开调查，最终证实中兴通讯违反禁令从美国购买零部件并在加工后违法卖给伊朗。除此之外，中兴还违反禁令向朝鲜出口了283船通讯器材。
另一方面，中兴通讯与美国市场以及美国技术提供商联系紧密，这家中国第二大通讯设备制造商很难无视来自美国的判决。
2017年3月的巴塞罗那手机大会上，安装了高通芯片的中国产VIVO手机。中美企业在技术专利方面的纠纷时有发生。
路透社提供的数据显示，美国公司为中兴提供了大约25-30%的零部件。
被披露的中兴出口伊朗合同显示，该公司出口到伊朗的产品含有美国多家知名企业提供的零部件，涉及到的公司包括惠普、戴尔、微软、甲骨文、思科等等。
另一数据显示，中兴每年从美国科技公司购买的器材价值高达26亿美元。其采购对象包括高通、微软、英特尔等。
除了提供技术外，美国市场对中兴通讯也至关重要。这家总部位于中国深圳的通讯公司在美国得克萨斯建有一家分公司，中兴同时还是美国市场第四大智能电话销售商，向AT&T、T-Mobile等多家运营商供货。
高额罚单分类
中兴案催生美国在一起限制出口案例中金额最高的罚单。让人联想到美国芯片公司在中国遭到高额处罚的案例。
2015年2月10日，美国高通公司在中国遭遇手机芯片市场反垄断调查。最终结果是，高通因违反中国反垄断法律被罚款9.75亿美元。这一数额创造了中国反垄断罚款最高纪录。随后高通宣布将对中国市场的智能手机专利授权，做出多项调整。
事实上，除了这两起创造最高纪录的罚单外，中美两国企业还在对方国家遭遇过多次高额罚单，BBC中文网整理出近年来的一些公开案例以及最终结果。
“华北制药案”。美国对中国企业进行操纵价格调查。最后结果是，2013年3月，中国国华北制药集团在美国被起诉操纵价格遭1.6亿美元天价罚单。美国一家法院判定，原告指控的河北维尔康制药有限公司和华北制药集团有限责任公司对操控维生素C产品价格负有相关法律责任，裁定华北制药集团支付高达1.6亿美元的赔偿金。
“中华网案”。美国对中国软件企业进行欺诈调查。最后结果是，中华网软件集团有限公司旗下一家美国子公司罗斯系统因涉嫌”引诱性欺诈”被美国阿拉巴马州地区法院判罚6100万美元。
“微软案”。中国对美国软件企业进行反垄断调查。中国国家工商总局对美国微软在中国的四家分公司进行反垄断突击检查。
“利乐案”。中国对美国包装企业进行滥用市场支配地位调查。最后结果是，2016年11月16日，中国工商总局对利乐滥用市场支配地位案依法做出行政处罚，合计罚款约6.67亿人民币。
“佳洁士案”。中国对美国口腔护理品牌进行虚假广告调查。最后结果是，佳洁士牙膏因构成虚假广告被处罚603万元。但据称这是当时中国内地针对虚假违法广告的最大罚单。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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