加拿大正在成为非法移民的“天堂”？

【2017年2月22日】（本台记者唐仲宝综合报导）加拿大蒙特利尔市议会周一（20日）通过动议，宣布成为“庇护城（sanctuary city）”。这是继安省的多伦多市、汉密尔顿市和伦敦市成为“庇护城”后的又一城市成为非法移民的“天堂”。

“庇护城”能否真庇护？

据悉，安省渥太华市、萨斯喀彻温省萨斯卡通市、和里贾纳市也表示愿意成为“庇护城”。

“庇护城”的意思是，在美国和加拿大，庇护城里的无身份者可以受到保护，不会因为违反联邦移民法而被起诉，而且能像其他市民一样，获得各种城市服务。

然而，无身份移民最关心的，除了政府服务外，应该是“庇护城”能否使他们免受移民执法机构抓捕及驱逐出境。

对此，蒙特利尔市长葛达理表示，政府要使这些无身份的人融入社会，“如果你没有刑事案底（或不构成安全风险），我们将使你正常化，你将能够留在这里” 。

市长没说如何使这些无身份者免于被抓及驱逐出境，只是表示，市府公共安全委员会会研究执法人员如何处理无身份移民的问题。当地一些团体在一个新闻发布会上表示，市府此举表达了善意，但不会因此使蒙特利尔真正成为一个“庇护城”。

人权组织Solidarity Across Borders的组织发言人辛格（Jaggi Singh）称，政府此举做的还不够，市府至少应该确保蒙特利尔警察和交通执法官员不会与加拿大边境服务局合作，不会把无身份移民交给他们。

多伦多2013年宣布成为加拿大第一个“庇护城”。但在多伦多市，并非所有议员都支持“庇护城”政策。据CBC报导，1月底市议会投票前，副市长黄旻南（Denzil Minnan-Wong）及议员卡麦可格里布（Christin Carmichael-Greb）离开了会场。黄旻南随后在推特发文：“我支持合法移民，我不支持非法移民。 我们有法律，法律应该被遵守”。

据CBC报导，2015年，温哥华交通警察宣布采取不问当事人身份的政策后，当时的联邦移民部长亚历山大（Chris Alexander）的反应是：“加拿大人已经告诉我们，他们不容忍那些使用欺诈手段进入加拿大、滥用加拿大慷慨的人。”

国会议员雷姆尔（Michelle Rempel）在推特上发文：“政府必须针对这种形势采取行动，以保证加拿大人的安全，并向那些想非法跨越国境的人发出强烈的信息，他们有合适的渠道做这事。”

保守党公共安全批评议员甘礼民（Tony Clement）周日也在推文上表示：“非法过境不安全，给当地社区带来负担，我们的法律应该获得实施。”

今年1月底，多伦多市议会通过动议，重申其对无身份移民的服务和保护承诺。但No One Is Illegal组织代表嘉德纳（Karl Gardner）表示，目前要做到这些还不现实，市政职员需要受训，省府需要改变政策。

加拿大比美国更欢迎难民？

加拿大联邦政府2017年接受难民的数量计划是4万人。政府计划在今年年底前出资2800万加元，再接收并安置800名妇女和儿童难民。在过去的四个月时间里，加拿大政府已接收了近400名雅兹迪族（Yazidi）难民。

去年年底，加拿大反对党保守党向众议院提出动议，要求自由党政府向雅兹迪妇女和女童提供庇护，因为“伊斯兰国”武装对雅兹迪人实施种族屠杀，许多雅兹迪女性沦为性奴。这一动议在众议院获得通过。

加拿大难民委员会（Canadian Council of Refugees）执行总监丹奇（Janet Dench）表示，每年7,000人在加国边境申请难民，在10多年前不是一个大数字，在1999年至2004年间，每年的人数超过8,000人。

自2004年开始，加拿大和美国签署的安全第三国协定（Safe Third Country Agreement）生效。按该协议的规定，寻求庇护的人必须在他们到达的第一个国家提出申请。因此，在加拿大边境申请加拿大庇护的人数大幅滑落。

2016年从美国越境来加拿大寻求庇护的人上升。长期以来，寻求庇护者都认为，与美国相比，加拿大更欢迎难民。多伦多移民律师沃得曼（Lorne Waldman）表示，“随着美国局势的转变，我们将看到更多人越境（寻求庇护）的可能性非常高。”

美国总统川普(特朗普)上任后，签署了对来自7个伊斯兰教国家旅客加强管制的行政命令后，加拿大总理特鲁多在推特发文回应说：“对那些逃离迫害、恐怖与战争的人，加拿大人会欢迎你们，无论你们的信仰是什么。多元性就是我们的力量 ！欢迎来加拿大。”

多伦多市长托里（John Tory）当天也加入进来。他在一份声明中说，多伦多这座全球最多元化的城市欢迎来自世界各地的移民。他说：“我们理解，作为加拿大人，大家几乎每个人都是移民，没有人应该因为种族或国籍被排挤。”

按加拿大政府数据，2014年在边境申请加拿大庇护的人有3,747名，2016年上升到7,023名，是2年前的1.87倍。

和2015年相比，大西洋地区2016年在边境申请加拿大庇护的人数从2人升至21人（10倍）；魁省从1,049人升至2,527人（2.4倍）；安省从2,805人升至3,960人（1.4倍）。

沃得曼律师认为，在边境申请难民的人数增加有其他原因，但美国的新政策应该是因素之一。