曹长青：川普的全球战略与台湾安全
【看中国2016年12月13日讯】川普(特朗普)当选美国总统，世界跌破眼镜。不少分析强调，川普“不可预测”，所以美国内政外交方向难以把握，尤其其亚太政策，可能波及台湾安全等。
但川普不是凭空而降，他的想法做法都有迹可查，川普政府的国策，甚至基本可以预测。
首先，川普不是独立参选，他是代表共和党，而共和党在2400名党代表同意下通过的党纲，是川普团队参与制定的，未来四年，川普作为共和党籍总统，其内政外交基本会在党纲的框架下。包括他提出的百日新政，列举了上任一百天之内要做的事情，全都都是在共和党的保守主义原则价值之下。
明年一月川普就职总统后，他会主要侧重在内政上；从他的《百日新政》列出的二十八项改革来看，绝大多数是内政问题。他可能首先要提名最高法院出现空缺的大法官，任命一位保守派。然后就是最重要的减税问题。美国的企业税（36%）是全球最高的，川普是商人，更体会这种高税率对企业的损害，对经济发展的障碍。对等级繁琐的个人税率，川普也要进行简化和改革。这些都是很棘手的问题，因为一定会遭到在野的左翼民主党的强烈杯葛。另外对美国境内一千多万的非法移民，川普也要兑现竞选承诺，采取措施。目前的方案是对这其中有犯罪记录的220万非法移民启动遣送，如对方国家不接收，川普要冻结对方的入美签证。从川普目前已任命的内阁成员来看，下届美国政府明显会在这些领域致力改革，因为他启用的都是坚定的保守派、共和党理念的强烈信奉者，而不是理念模糊的“妥协派”、“中间派”。
美国的叙利亚新政策
在外交方面，跟奥巴马时代相比，最明显的改变是对叙利亚政策，川普不主张把推翻阿萨德总统作为第一目标，而是把铲除那里的伊斯兰国势力作为首选。这样会带来三个结果，第一是川普政府会跟支持大马士革的俄国合作，美俄关系解冻；二是美俄联手会增大打击伊斯兰国的力度；三是美国将重获中东反恐的主导权。
有人称川普的对外政策是“孤立主义”，因他更强调共和党传统的不支持“国家建构”政策，即不对另一国家的事务包办全管。包括对北约等，都会强调其成员国增加军费开支，强化防御能力，而不是由美国当世界警察（包干全管）。川普甚至说过，如北约不能实现其既有功能，那不如解散。这个批评得到很多美国人的共鸣，因为有28国成员的北约，在反恐这样重大问题上都不能承担主要责任，甚至连克里米亚被俄国侵占，都无动于衷，几乎名存实亡。川普说出真相，并要采取必要措施，都有助于北约等国际组织要么真正恢复活力，要么选择举办葬礼。所以，与其说川普的对外政策是“孤立主义”，不如说是更现实、务实，而不是维持过去的虚假。
不增加薪金保安请辞
在亚洲政策上，川普政府也会如此，会要求日本、韩国，包括台湾这些受美国保护的盟国增加军事预算，强化自我防御能力。如果继续要求美国的保护，那么就要分担美国的军费开支。川普的这种说法，得到很多美国民众的支持，因为它体现常识和常理。就像现在的很多公司大楼都要请保安，付给合理薪水，还要发奖金，不能几十年薪金都不增长；否则保安就要走人，你的公司被抢被盗，你就要自己负责。川普是个商人，他提出撤军，就像做买卖先提出高价，然后对方讨价，最后韩国和日本同意分摊军费，那美军当然就不会从亚洲撤出。
美国军费开支，2012年是7200亿美元，占全球军费的47%，综合军力全世界第一。奥巴马第二任大幅削减军费，去年降至近五千亿，仍是排在美国之后的十个大国军费的总和。
美国驻在外国的军队有23万，其中主要在日本和韩国，在日本的美军有5万人，在韩国是2万2千人。
美军数量全球第二（第一是中国），有150万人。日本军队数量是22万人。如按美国三亿人口与军队比例的话，日本一亿三千万人口，应该有65万军人。日本军费开支是514亿美元，才是美国的十分之一。所以日本的军力跟其国力及人口等都不相应。
目前美国军费开支占GDP（国内生产总值）的3%（2012年达到占4.4%），而日本军费才占其GDP的1%。韩国军费开支目前是364亿美元，占其GDP的2.6%，都低于北约成员的要求水准（3%）。
台湾军费开支每况愈下
台湾的军费开支更少，只有一百亿美元多一点，占台湾GDP的2%左右。在马英九执政八年，台湾的军费开支一直不增长，从未达到3%，违背了马英九竞选总统时的承诺，连续八年跳票。
今天五月，美国资深议员麦肯恩（曾代表共和党选总统）带领美国过去25年来最多的重量级国会议员访问台湾，祝贺蔡英文当选总统，表达对民主台湾的支持。他当时的主要建言，就是希望蔡英文新政府改变过去马政府不重视国防的政策，希望台湾的军费提升到北约成员水准，占GDP的3%。
但蔡英文执政后，明年度的军事预算才是107亿美元，只占GDP的1.86%。而且蔡英文政府还准备裁军，把目前的21.5万国军，减少2至3万人，兵力缩小到19万人左右。这一政策趋向，显然与美国期待的台湾增加军费、强化自我防御的方向背道而驰。
川普就职总统后，其亚洲安保政策，显然会增大对韩国、日本、台湾的自我防御要求。韩国答应的可能性，或者说政治空间不大，因朴槿惠总统正处于国内政治危机当中，如对美国的要求让步，会给反美的左翼在野党把柄。日本让步的空间也有限，因二战后日本为确保军事不扩张，严格限制军费数额，规定不得超过其GDP的1%。但目前日本是保守派的安倍自民党执政，安倍是在川普胜选后第一个赴美跟川普会晤的外国元首，显然要加强美日关系。而且日本的女国防部长稻田朋美是出名的鹰派，以主张强大国防著称，所以日本的安倍/朋美们也许会找出更完美的解决办法。
美国在台湾没有驻军，不存在军费分摊问题。但目前中国有230万军队，军费开支每年以两位数增长，有1300亿美元，是台湾军费的13倍。如果蔡英文政府持续军事预算不增加、反而要裁军的政策，那就显然跟川普政府的亚洲防卫政策不合拍。所以未来川普执政后，美台安全关系的走向，还主要看民进党政府有多大决心，愿意付出多大的努力。
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