英国脱欧公投后首份财政预算报告引发关注

【看中国2016年11月28日讯】英国财政大臣哈蒙德日前向英国议会下议院公布秋季财政预算报告，这是英国举行“脱欧”公投后首次发布财政报告，也是英国新政府的第一份财政报告。

与今年3月的春季财政报告相比，英国财政部下调了明年和后年的经济增长预期。英国2017年经济增长预期从2.2%下调至1.4%，2018年增长预期从2.1%下调至1.7%。

哈蒙德表示，“脱欧”公投改变了英国的经济环境，英国比以往任何时期都更加迫切地需要增加投资，解决经济发展中长期累积的弱点。

哈蒙德宣布，英国政府将在今后5年内拨款230亿英镑用于创新和基础设施建设，科研经费每年增加20亿英镑。电信业基础建设将获得10亿英镑拨款，新建住房项目将获得37亿英镑拨款。

与此同时，英国财政部还宣布了一系列减税措施，并提高全国最低工资标准。

英国财政部预计，在未来5年，英国政府的公共借贷规模将比今年3月份预测的数字增加1220亿英镑，其主要原因是政府需要增加财政赤字来应对英国“脱欧”所带来的挑战。

人们之所以关注英国脱欧公投后首份财报，主要想看英国将如何布局离开欧盟后自身经济这盘大棋。中国国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建观察，从首份财报可以看出，英国布局主要围绕两大核心。

崔洪建表示，英国“脱欧”后，在经济面、社会层面实际是两个原则：一是核心的，要尽量减少“脱欧”给经济增长带来的冲击和影响。“脱欧”后从中长期看，因为谈判的不确定性，市场不被看好。所以一方面要找到比较现实的预期，这也是为什么这次财政预算报告调低了英国未来增长预期，同时可能会采取些相对较稳健措施避免出现急剧下滑的态势。

二是怎么进行合理分配，通过一种更公正、更平均的分配方式弥补或缩小贫困阶层和其他阶层间的隔阂和矛盾，避免英国社会由于“脱欧”后形成实质性的分裂，这是两个主要核心。

据悉，本届秋季财政预算是脱欧公投以来第一份政府财政预算，英国预算责任办公室表示，未来5年即将增加的1220亿英镑政府借贷中，至少有587亿是脱欧代价，秋季预算公布后，英国富时指数应声下滑了0.5%，英镑汇率也随即下跌了0.4%。

普华永道英国公司首席经济学家约翰·霍克斯评论，到2017年至2018年，英国经济将从7国集团的领先水平滑落至中等水平。经济学人表示，这份财政预算的实质为政府花的钱远高于税收收入，但财政大臣哈蒙德并不想让它表现那么明显。英国预算责任办公室主席罗伯特．乔特预计，英国很可能迎来通胀水平增加，到2018年春季消费者指数会达到2.6%峰值，届时普通英国人收入会自动缩水3%。

虽然公投已结束，但真正脱欧进程尚未确定。英国首相特蕾莎·梅此前宣布在明年3月启动《里斯本条约》第50条，但现在又生变量。反脱欧团体起诉政府，不该绕过国会自行决定启动脱欧。英国高等法院判决政府败诉后，英国政府提出上诉，最高法院将于12月5号到8号做聆讯。如此迟迟不定的脱欧进程带来的不确定性，也将影响到英国经济。

脱欧对英国未来是“达摩克利斯之剑”，它始终悬在英国经济头上，所以现在英国要做的，一方面政府要不断克服不确定性，包括很快就要进行的英国政府和提出诉讼双方在英国最高法院就英国“脱欧”是否需要得到英国议会同意才能启动《里斯本条约》50条，这些不确定性英国政府应尽量克服或避免。

同时，英国政府还希望创造一些新的确定性，比如英国政府想要尽快和欧盟以外经济体，就自由贸易安排、其他经济合作达成更多共识和项目，这可以给英国经济提振一部分信心。从这两个方面看，英国政府未来还有很多涉及法律、涉及政策的难题，但这个目标和方向不会变，一方面尽量克服不确定性，另一方面尽量创造和保持确定性。

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