中国大陆税收改革官方内部出现分歧

【看中国2016年08月24日讯】近日，中国财政部官网及其下属的媒体网站公开了一份5月份的内部文件，有分析认为，背后是税改问题存在争议。

财政部官网刊出题为“关于完善财政干部学法用法制度的意见”的文章；同一天，财政部下属的中国财经报网站，也在网页头版以大标题登出“财政部：财政重大决策必须通过合法性审查来源”一文，并加注提要。

香港《经济日报》8月22日引述专家分析，公开的文件中提到一些财政重大事项还需要审议或讨论，其背景是大陆税改存在争议。

报导提到个人所得税的争议。今年3月份中共政府“两会”上一些官员提出应该提高个人所得税起征点。目前个人所得税起征点是3500元。有官员公开表示，房价和物价不断上涨，生活成本提高，个人所得税起征点也应该相应提高；还有官员表示，发达国家征收个人所得税以家庭为单位，而且扣除保险、教育、医疗等费用。

而财政部财政科学研究所前所长贾康近日说，个税起征点没有上调的空间了，减税困难。

财政部部长楼继伟说，将把房贷利息、二孩、养老等因素纳入个人所得税综合计征抵扣范围。

此外，在房地产税和营改增方面，至今也存在分歧。房地产税一直备受关注，中共财政部部长楼继伟在二十国集团（G20）财长和央行行长会议上说，将推行房地产税制改革。

但是有大陆经济界人士认为，房地产税实施起来有难度。经济学家马光远认为，房地产税不太可能在2017年实施，因为在很多环节还存在相当大的分歧，比如征收目的、是否取消其它税种等。

房地产税包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。

再有，今年5月份开始正式施行的“营改增”也面临地方官员的争议。公开资料显示，营改增规定，取消营业税、改成增值税；中央和地方的增值税分成由原来的75%和25%，改为五五分成。

大陆媒体报导，对此地方政府官员的说法不一。有的认为这与之前的中央75%、地方25%相比，修改后地方政府收入会有所缓解。但另有观点认为，中央地方各自分成50%，还是不能足以解决地方政府的财政问题。

有数据显示，在实施营改增前后的4月份和5月份，地方政府营业税收入大幅增加。4月份增长74.8%，5月份增长76%。这是地方政府加大清税力度，甚至提前收税造成的。

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