中国税改十天后开始 地方政府已经开始耍手段
【看中国2016年04月20日讯】4月18日，中国财政部紧急发通知称，部分地方出现了营业税、营业税改征的增值税等收入非正常增长的情况。这其中既有经济企稳、房地产业回升等原因，也有回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税等因素。
根据一季度财政收支数据，一季度地方一般公共预算本级收入实现2.32万亿元，同比增长10.4%；而同期中央财政收入实现1.57万亿元，同比仅增长1.2%。
地方财政收入主要受当期房地产销售额大增带动。一季度中国商品房销售额实现1.85万亿元，同比增长54.1%。一季度房地产营业税1917亿元，增长32%；房地产企业所得税764亿元，增长15.1%。
财政部表示，受一般贸易进口下降、车辆购置税政策调整翘尾减收等因素影响，中央财政收入增幅偏低；而受部分地区房地产销售回暖、房地产相关税收增长较快拉动，地方财政收入增幅回升较多。
而4月14日，财政部和国税总局对地方下达《关于认真做好全面推开营改增试点前税收征管工作的通知》，称地方存在一些不符合“财经纪律”，回溯性清税或过头税等现象。
5月1日，营改增试点将全面推开，营业税改为增值税，税收征管工作也将从地税部门转至国税部门。营业税作为地方主体税种，将在中国消失，营业税并入增值税后，增值税原本中央和地方划分比例也将面临调整。
日前，财政部副部长史耀斌表示，增值税央地收入调整过渡方案正在制定中，会保证中央和地方收入格局将保持稳定，会保证地方财政收入，改革的原则是“存量不变，只变增量”。
央地收入调整前夕，地方抬高收入基数，在历史上也发生过。有业内专家表示，1994年分税制改革前夕，由于中央和地方收入体制面临调整，且改革方向也是“保基数、动存量”，地方政府选择将基数做大、提前收税的现象比较明显。
也有地方税务局相关负责人对媒体表示，营业税改为增值税，征管部门也从地税转到国税，地税部门选择在试点前将历史欠税，或者出于涵养税源应征未征的税收收上来，因为这是一次性的行为，这样能充实地方财政收入。
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