中方既制裁北朝鲜 为何拒禁煤炭贸易?(图)
鸭绿江边靠近中国城市丹东的朝鲜新义州镇(town of Sinuiju)码头堆满了煤炭。(图片来源：Getty Images)
【看中国2016年04月08日讯】(看中国记者华德编译)北朝鲜的核武野心已有数十年。从2006年至今，联合国安理会已通过五项决议制裁北朝鲜，希望以此耗尽其关键资源，例如喷气飞机的燃料和煤炭，从而使之无力继续开发核项目。
2016年1月6日，北朝鲜高调公布了核爆试验和卫星发射。联合国安理会因此于上个月通过了2270号决议，以禁止任何赞成方运送上述资源，禁止给北朝鲜官方有机会在海外套取资金用于核扩散。
然而，与早先相关的联合国决议一般无二，2270号基本上无力改变北朝鲜当局的态度，所有这些决议从未产生任何显著的效果，因而未来必须有新的决议。原因很简单：联合国的决议没有得到北朝鲜的最大贸易伙伴－中国的支持。以往的状况是，即使中共变换各类声调宣称支持联合国制裁，却依旧让其船舶与北朝鲜贸易而畅通无阻。
因此，当昨天中方正式宣布制裁北朝鲜之际，各地一片亢奋。中朝双边关系因核武问题已日益紧张，最近中方试图与功能失调的金正恩集团保持距离。今天，中方已表达了对北朝鲜的不满，并声明不再允许其继续核开发。这些制裁具体将停止贸易煤炭、铁矿、铁、金、稀土，并被许多人称赞为针对北朝鲜的积极步骤，同时也是出于中美关系的考量。
不幸的是，与现有的制裁效果相比，笔者并不相信这些措施是一场大跃进。笔者认同这是向着正确方向的一步，但也仅仅如此：一步而已。这是由于中方在这些制裁中所敞开的漏洞，举例而言，中方声明只要钱用于北朝鲜公民的“生计”而非核武，“煤炭和矿石”贸易就是正常的。在书面中，这就简单解读为“我们制裁你们，但我们理解需要人道主义”；在现实中，这就是中共为北朝鲜续命，确保其不会在制裁重压之下而彻底垮台。煤炭是北朝鲜的致命资源，因为这是其最大的出口品之一，煤炭贸易让北朝鲜换取食品、油料、机器，因此允许煤炭贸易意味着北朝鲜当局能钻孔子而使腰包充足，即便在海外的实际金融资产可能受到限制。倘若说这一漏洞只是瑕疵而并非大事，但鉴于涉及到煤炭，这就极大的减少了中方对北朝鲜实施任何制裁的实际影响。
笔者并非认为这就一定意味中方在开反北朝鲜情绪的玩笑，笔者相信敞开这个漏洞主要是为了中共的自身利益，如果彻底禁止煤炭贸易，那么会导致北朝鲜经济大崩溃，从而造成当地大规模的动荡，难民开始逃离北朝鲜寻求食品和其它关键资源。在这方面，这个漏洞实际符合中共声明的动机，中共从来没有说过要移除北朝鲜当局，它只简单的想要地区维稳，所以若它能(通过禁运燃料)防止北朝鲜核扩散，同时(通过放开煤炭)防止该小国经济崩盘，它就朝着维稳迈出了一步。