中方既制裁北朝鲜 为何拒禁煤炭贸易?(图)


鸭绿江边靠近中国城市丹东的朝鲜新义州镇(town of Sinuiju)码头堆满了煤炭。(图片来源:Getty Images)

【看中国2016年04月08日讯】(看中国记者华德编译)北朝鲜的核武野心已有数十年。从2006年至今,联合国安理会已通过五项决议制裁北朝鲜,希望以此耗尽其关键资源,例如喷气飞机的燃料和煤炭,从而使之无力继续开发核项目。

2016年1月6日,北朝鲜高调公布了核爆试验和卫星发射。联合国安理会因此于上个月通过了2270号决议,以禁止任何赞成方运送上述资源,禁止给北朝鲜官方有机会在海外套取资金用于核扩散。

然而,与早先相关的联合国决议一般无二,2270号基本上无力改变北朝鲜当局的态度,所有这些决议从未产生任何显著的效果,因而未来必须有新的决议。原因很简单:联合国的决议没有得到北朝鲜的最大贸易伙伴-中国的支持。以往的状况是,即使中共变换各类声调宣称支持联合国制裁,却依旧让其船舶与北朝鲜贸易而畅通无阻。

因此,当昨天中方正式宣布制裁北朝鲜之际,各地一片亢奋。中朝双边关系因核武问题已日益紧张,最近中方试图与功能失调的金正恩集团保持距离。今天,中方已表达了对北朝鲜的不满,并声明不再允许其继续核开发。这些制裁具体将停止贸易煤炭、铁矿、铁、金、稀土,并被许多人称赞为针对北朝鲜的积极步骤,同时也是出于中美关系的考量。

不幸的是,与现有的制裁效果相比,笔者并不相信这些措施是一场大跃进。笔者认同这是向着正确方向的一步,但也仅仅如此:一步而已。这是由于中方在这些制裁中所敞开的漏洞,举例而言,中方声明只要钱用于北朝鲜公民的“生计”而非核武,“煤炭和矿石”贸易就是正常的。在书面中,这就简单解读为“我们制裁你们,但我们理解需要人道主义”;在现实中,这就是中共为北朝鲜续命,确保其不会在制裁重压之下而彻底垮台。煤炭是北朝鲜的致命资源,因为这是其最大的出口品之一,煤炭贸易让北朝鲜换取食品、油料、机器,因此允许煤炭贸易意味着北朝鲜当局能钻孔子而使腰包充足,即便在海外的实际金融资产可能受到限制。倘若说这一漏洞只是瑕疵而并非大事,但鉴于涉及到煤炭,这就极大的减少了中方对北朝鲜实施任何制裁的实际影响。

笔者并非认为这就一定意味中方在开反北朝鲜情绪的玩笑,笔者相信敞开这个漏洞主要是为了中共的自身利益,如果彻底禁止煤炭贸易,那么会导致北朝鲜经济大崩溃,从而造成当地大规模的动荡,难民开始逃离北朝鲜寻求食品和其它关键资源。在这方面,这个漏洞实际符合中共声明的动机,中共从来没有说过要移除北朝鲜当局,它只简单的想要地区维稳,所以若它能(通过禁运燃料)防止北朝鲜核扩散,同时(通过放开煤炭)防止该小国经济崩盘,它就朝着维稳迈出了一步。

 

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