中美两国已经就制裁朝鲜的草案达成一致。（网络图片）
【看中国2016年02月27日讯】（看中国记者董林杉综合报导）美国和中国就联合国制裁朝鲜的决议草案内容达成协议，并表明不会接受朝鲜成为核武国家。《纽约时报》报导称，决议草案标志着北京外交政策的转向，是北京做出的重大转变。但也有媒体认为，中共对朝制裁未尽全力，不会让朝鲜政权崩溃。
美向安理会提交对朝制裁案
据《美国之音》报道，联合国安理会25日召开全体会议，讨论对朝鲜制裁决议草案。美国常驻联合国代表鲍尔（Samantha Power）说，如果通过，这些制裁措施“将突破新的领域，标志着二十多年来安理会实施的最严厉的一套制裁措施。”
美国在提交联合国安理会的决议草案中规定，联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物，进行强制检查。此前制裁，仅要求对疑似装载大规模杀伤性武器等可疑物品的船舶进行检查。
草案又将涉及开发核武与导弹的17名朝鲜人和12个团体列为制裁对象，当中包括负责发射火箭的朝鲜国家宇宙开发局。朝鲜海洋管理公司所拥有的31艘船舶也被列入黑名单。
预计该决议将于本周末获得通过。
不过联合国专家团本月在一份机密报告中说，虽然十年来屡次制裁朝鲜，但平壤当局仍在不断扩大核试验与弹道导弹研发活动，“没有迹象”显示朝鲜会放弃核武及导弹计划。专家团因此对联合国对朝制裁的最终成效表示怀疑。
封锁武器和航空燃油交易
围绕制裁决议，中美两国一直在推进磋商，最终在23日达成共识。除要求联合国各成员国对往来于朝鲜的所有货物进行检查外，还规定除生活目的外，禁止从朝鲜进口煤炭和铁矿石等。
制裁案“事实上封锁了朝鲜的海陆空三面”。该决议还寻求对朝鲜这个孤立国家经由海、陆、空渠道的所有进出口货物实行强制性检查。对可疑船只，飞机，货物的移动进行了限制，并扩大了禁输品目的范围，包括一切与核、导弹相关的品目。
此外，安理会也将首次对朝鲜进行行业方面的制裁，限制朝鲜进行对外矿物贸易，包括煤炭、铁矿石、黄金、钛、稀土类等资源。作为朝鲜的主要是由燃料供应国和矿物主要进口国，这几项对中共影响最大。
不过，此次制裁朝鲜的草案中，将制裁范围缩小到了航空燃料，包含了中断对朝供应航空燃油，而非全部原油，这可能是令中美达成妥协的原因。外界分析，中共可能“留了一手”，并不同意将朝鲜逼到悬崖尽头。
制裁目标包括银行和奢侈品
此外，决议还冻结了朝鲜的海外金融资产。朝鲜一段时期来经受了严格的金融制裁，而新决议将寻求进一步收紧这些制裁措施，要求各国关闭其金融机构里的朝鲜银行账户，并禁止与朝鲜的银行往来。
决议还规定，如朝鲜进行非法银行交易，将朝鲜外交官驱逐出境。
金正恩喜欢奢侈品是出名的。先前的安理会决议打击向朝鲜输出豪华汽车、名酒和其它奢侈品，不过执行起来一直很难。
新决议寻求对“奢侈品”定义做出明确解释，而且据报道，高级手表、铅晶质玻璃、水上摩托和雪地摩托等“水上娱乐舟车”等价值超过两千美元的物品如今一概禁止。
制裁目的：让金正恩“弃核”
尽管中国与美国就制裁朝鲜达成一致，但中国也再次强调，安理会决议本身并不能从根本上解决半岛核问题，各方最终还是要重新回到对话谈判的轨道上来。
美国国务卿克里也重申，进一步制裁的目的不是周而复始、重复惩罚，而是想让金正恩知道国际社会团结一致，如果能回到谈判桌谈去核，最终就能与美国有和平协议。
因此，外界分析，此次制裁并不是要让朝鲜崩溃，而是要让朝鲜付出代价，并迫使朝鲜重返对话谈判桌。
法国常驻联合国代表弗朗索瓦•德特拉（François Dela）大使对记者说，新的制裁是必要的，为的是“打破（平壤）不负责任的恶习”，并“把他们带回到谈判桌上来。”
据外交人员说，决议确实包括了重申恢复六方会谈的重要性。六方会谈的目的是通过外交谈判终止朝鲜的核项目。
韩媒：朝鲜核心情报机构将首次成安理会制裁对象
据《韩联社》据多位不愿具名的消息人士日前透露，联合国安理会计划将负责对外情报工作的朝鲜人民军侦察总局、负责开发核与导弹的原子能工业省和国家宇宙开发局列为制裁对象。
报道称，中国同意美国要求、对朝鲜进行包括中断资源供应在内的强硬措施，这与习近平3月出席华盛顿核安全峰会有关。习近平不希望因为朝鲜让中国核安保理论陷入矛盾，进而与美国撕破脸皮。而且也考虑到经济合作，中国希望尽快与美国签署《中美双边投资协定》（BIT）。
另据韩国媒体《朝鲜日报》报道称，北京大学教授贾庆国表示，“金正恩政权维持到现在也算个奇迹了。金正恩是否还能维持政权、是否会在短期内崩溃，谁也不知道。朝核问题的内核当事人韩国、美国、中国三个国家，应该通过紧密协作，树立应对政权突变等朝鲜可能发生情况的预案对策。”
报道认为，本次制裁案从朝鲜的立场上来看，制裁案是中国和美国协商的结果，朝鲜贸易的90%依赖中国，在海陆空运输中，中国也占有绝对比重。从中国的立场来看，无法从朝鲜进口煤炭和稀土类等，要承受经济损失。
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