军改动作引起外界关注（图片来源：Getty Images）
【看中国2015年12月03日讯】（看中国记者张定综合报导）11月24日至26日，北京举行中共中央军委改革工作会议，习近平宣布军队改革，涉及军委部门变动、重划战区、设立联合作战指挥机构及监管机构等多部分内容，其养兵和用兵分开的思路是中共建政以来的根本变化。中共军报12月1日评论指出，军改后，七大军区不再是权力很大的“诸侯”，军内机构大量减少并普遍降低等级，军官大量减员。继习马会后，习近平的举动，再次超出了外界的预期。
颠覆性：养兵用兵分开
时事评论员横河说，这是中共建政以来军队体制的彻澈底改变，把军政和军令分开，也就是把养兵和用兵分开。军政和军令一体化的典型是前苏联军队，而两者分开的典型是美国军队。习近平要实现的格局是“军委管总、战区主战、军种主建”，军委来指挥，部队去打仗，战区做协调，他把中间的很多层都去掉了。用兵的部分，就是作战指挥体系。；养兵的部分就叫军委、军种和部队。
横河指出，所谓调整“军委总部体制”，就是落实了此前的“谣传”，至少取消了三个总部，即总后、总装、总政，保留总参谋部，成为“军委多部门制”。而健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区，就是以原来所说的四大战区取代七个军区，并组建战区联合作战指挥机构，仿效美国的六大战区司令部。
美国之音分析称，中国军队正在以美、俄为师。《汉和防务评论》的平可夫认为，解放军为酝酿此次改革可谓煞费苦心，改革方案的构想既可以看到俄罗斯军队2003年的改革，也有学习美军参谋长联席会议改革等诸多因素。
军改理由充分
横河指出，军政、军令一体化，一个弊端是对外用兵低傚效无能。这是其功能设计决定的，因为它首要宗旨是保卫中共政权，不是保卫国家，对外战争从来不是重点，只要能镇压国内百姓就够了，例如：“六四”。长期对内，不需要对外，也导致它作战思想和战略、战术很落后。例如，：上次海盗在附近公海劫持了中国商船，军队本可以拦截，结果故意绕了个圈子去和另外一艘船舰会合，实际上是故意拖延，没有拦截。真实原因是，该军舰没有拦截后如何应对的实战方案，不知道拦截下来后该怎么办。整个国家的军事战略上没有这个计划画。
另一大弊端是腐败问题。中国的军队包括地方部队自己都有财产，可以盗卖。像谷俊山为代表的总后系统，把位于市中心黄金地段的营房和土地高价卖出。中共军队1949年战争胜利后，很多军队特别是卫戍区占占据了很多城市的黄金地段，实际上是一种掠夺。比如：外国资本或者资本家的财产，它直接掠夺占占据了。相比较之下，美国军队不拥有财产，不能买卖，根除了这个类型的腐败。再一种类型是“买官卖官”。各级军官价钱不同，到了军委一级都是千万以上。但买官、卖官的前提是，军官的职位要有油水，一定能收回成本，他才会把贿赂官位当作一种投资。当他占占据这个官位以后，他能够收回来。只有在军队全面腐败的基础上，才可能存在这种买官、卖官。
一石二鸟：强军揽权
北京军事评论员吴戈认为，在中共继续高压反腐之际，习近平开始对军队进行大规模改革，还有另外一层政治意义。“现在军队经过前一阶段反腐，尤其是现在中国政治整体如此微妙的情况下，军队本身成为各方面，尤其是最高权力掌握者的一个命脉，是一个基本的安全保障。所以肯定会存在一个领导权的问题，就是军队被谁抓在手里，而且是军队忠于谁的问题。”
他说：“通过大幅度的军队改革，尤其是把体制编制大幅度打乱重来，在里头重新实现权力洗牌，也是把前面一些不太舒服的人物进一步清洗掉，然后把自己的人放上去，保证到时候军队能够对他的个人权力起到一个保驾护航的作用。”
时事政论名嘴石涛表示认同，认为那是党指挥枪和枪指挥党的问题，而且有这可能，现在逐渐是用枪指挥党，现在是夺枪的过程。
顺势瓦解对手军中人脉
石涛指出，由于整个军队官僚阶层，都是江泽民以腐败为骨架和血肉成长起来的，10多年来根深柢固，盘根错节。虽然已有45名军级以上“军老虎”落马，但其他大多数中下级军官也都是这一腐败体系的产物，全部一下子清除，军队就不存在了。尽管9月3日宣布布的裁军30万的名额，各级军官占占10万。
习近平吸取胡锦涛在任时被两军委副主席架空的教训，利用大裁军转换军队指挥结构，对军队人事进行颠覆性安排，使传统苏式体系中的中共将军们脱离原来一起腐败的熟悉的人脉体系，从而使上下级之间陌生隔阂，无法沆瀣一气。
横河认为，中国军改结果难料，因为中国军队是党的军队而不是国家的军队，一旦要对外作战，它面临最严重的问题就是军队为谁而战的问题。国家的军队，它会为保卫国家而战，军人就有荣誉为国家而战，如果是为保卫党而战，就存在这个问题。随着军队现代化的过程和它功能的转变，这个根本矛盾一定会以各种方式体现出来，通过军改是解绝决不了的。
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