资本顾虑政府信用 官方2万亿项目遇冷(图)
【看中国2015年05月24日讯】PPP（政府与社会资本合作模式）正在被大陆官方积极推动，当前各地推出的2万亿元PPP项目，令社会资本动心，但其中顾虑颇多，PPP项目投资大、周期长、利润低，最主要的顾虑还是中共政府信用问题。
有专家认为，PPP最大的特点就是形成一种伙伴关系。换言之，需要双方在共同意向上商量着怎么做。不过最近的数据显示，2万亿元的PPP项目真实签约率不到10%。客观来说，PPP项目从开始立项到准备，需要6个月或者一年的时间。长远来看，社会资本意愿会影响到项目的落地和运营。
据《财经日报》5月22日报道，上海市财政局金融处纪鑫华表示，目前“动摇”社会资本决心的有3方面：一是PPP项目结构较为复杂，项目自发起到双方签订合同，需要详尽的测算、论证和谈判，准备时间长，目前签约的也往往是前期已经论证的比较充分的；二是社会资本对于政府的履约意愿和履约能力持保留态度，对于二三十年的全生命周期内政府的信用有顾虑；三是金融机构参与的途径不清晰。
PPP项目中不乏二三十年的建设期的，地方政府“新官不理旧账”、“改变游戏规则”都成为过去PPP项目陷入困境的重要原因。也有专家建议，还应同时建立灵活的退出机制。如果项目运营出现问题，需要对资金设立出口。
亚洲开发银行行长中尾武彦也对PPP发出过警告，他对媒体表示，如果技术不规范、商业可行性不匹配、风险分配机制缺失、项目准备不充分等一系列因素都可能造成PPP项目失败。
如今，经济下行压力之下，地方政府财政吃紧，使得中共政府不得不逐渐将能源、交通、水利、环保、市政等基建领域都向民资敞开，越来越多的企业能够通过PPP找到新的投资渠道和发展新机遇。
官方近日出台《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》再次明确，要出台在公共服务领域大力推广PPP的指导意见。因此，保护好社会资本参与PPP项目的积极性，打消其重重疑惑，成中共政府首先要解决的问题。