银行不再安全 杭州42名储户存款丢失(图)

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【看中国2015年01月29日讯】（看中国记者苗薇综合报导）近期，中国大陆各地存款丢失的案例频频发生。据陆媒披露，2014年以来，浙江、河南、湖南、四川等地皆发生银行存款“失踪”案件，从数额来看，单笔丢失的企业存款最高达3.5亿元，尚未追回的个人存款5000万元。储户存款丢失银行有不可推卸的责任，可在现实情况中，银行却把责任推得一干二净，储户维权困难重重的事例屡屡发生。

杭州42名储户丢失9505万元存款

据陆媒1月26日报道，杭州42名储户丢失9505万元存款，事发银行为杭州市联合银行。据初步调查，杭州市联合银行古荡支行文二分理处原负责人祝超菊，就是导致42名储户存款丢失的“内鬼”。案发前，祝超菊先冒用银行名义，并伪造盖有银行公章的保证书，宣称可提供事先一次性给予13%利息的“贴息存款”，向储户推荐大额存款。当储户来到指定窗口存储时，祝超菊再趁储户不备，打开转账界面要求多次输入密码，并将存款转入其同伙账户分赃。

银行存款屡屡丢失储户维权困难重重

中国是世界上居民储蓄率最高的国家，截至2014年末，大陆金融机构的各项存款余额高达116万亿元。中国民众热衷存款，最主要的理由是“安全”，旱涝保收无风险。但现在这个想法，也遭遇到了挑战。

据不完全统计，仅1个月之内，大陆银行存款莫名丢失的案例就有7起之多。据银监部门通报，2014年存款丢失的案例，更是多达十几起，包括泸州老窖1.5亿存款失踪、杭州42位储户共计9505万元存款丢失等这些大案。

一旦储户的存款丢失，想要找银行的责任非常困难。2006年，重庆张净夫妇状告农行工作人员监守自盗，利用职务之便对储户实施侵害。张净夫妇十余年前在农行存款4笔，共120余万元，然而钱却“失踪”了。他们状告农行反被刑事立案，丈夫以诈骗罪获刑4年。后来经过媒体的持续关注，张净在出狱4年后，终获无罪判决。

2008年，储户张某将900万元存入工商银行江苏扬中支行。存款到期后，他却发现已被银行营业部主任何卫华转走，私自偿还个人债务。经过6年诉讼后，2014年，二审法院判定银行无过失，不赔偿。这么判的理由，是法院认定这是何某的个人行为，和涉事银行无关。

2011年初，广州储户张庆伟微博求救，其一张中国银行借记卡遭遇盗刷，22万元一天内不翼而飞。

2012年，北京王先生银行卡被盗刷83万元，代理律师谢清海说，事发期间，办理的这张储蓄卡里存款达160余万元。2012年4月2日晚，王先生乘飞机从香港回北京，刚落地开机便接收到银行短信提醒，称他的卡分两笔交易了83万余元。 向银行索赔，银行拒担责任。

储户任人宰割，和举证责任不在银行一方有很大关系

在所有的储户存款丢失案例中，最大难点就是举证。大陆司法实践中，法官遵循的往往是“谁主张谁举证”的原则，即原告在提出自己主张时，要自己证明自己的主张成立。事实是，在“谁主张谁举证”的规则下，储户要维权和索赔几乎是不可能。

而《商业银行法》第六条明确规定，商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯。显然，让储户承担举证责任很不合理。

当储户存款账户出现“丢失”等异常现象时，应该推定银行没有尽到安全保障责任，应该由银行证明己方管理没有漏洞，没有故意或过失责任。如果银行能够证明己方无过错，过错在储户一方或其他方，且举证能被法院采信，那银行才可以减轻甚至免除责任。

在中共银行业垄断经营的大格局下，银行方面的法律法规，基本上是部门立法，部门立法必然对银行自身利益过分保护。既没有外力促发改变，也没有严厉的法律规制行为，因此，“丢了也不赔”几乎是大陆银行一个必然会发生的现象。