根据司法部移民审查执行办公室(Executive Office for Immigration Review,EOIR)提供的数据,2013年共有4,532个华人政治庇护案获得批准,占全美政治庇护案件批准数量的45.63%,创下历史新高。这是自从EOIR发布统计以来,中国连续17年在美国政治庇护国别获批人数中排名第一,表明除了亲属移民、投资移民和就业移民以外,政治庇护已经成为华人逃离中国的重要途径。
递解案件占99.3% 耗尽司法资源
1996年通过的《非法移民改革与移民责任法案》将所有案件分为五类:递解(removal)、可信的恐惧评估(credible fear review)、合理的恐惧评估(reasonable fear review)、声明身份评估(claimed status review)、政治庇护(asylum only)等,外加撤回批准(rescission)、继续拘留评估(continued detention review)和NACARA(Nicaraguan Adjustment and Central American Relief Act,《尼加拉瓜调整和中美洲救济法案》)和撤回(withholding only),所有移民案件共分为9大类。
根据数据,移民法庭近几年的主要精力都用在递解案件上,2013财年共完成了17万3千18个新立案件(initial case),其中有97.3%是递解案件(16万8千349个)。除此之外,移民法庭还完成了1万9千47个后续案件,其中1万8千914个是递解相关的案件,占99.3%。2013财年移民法庭完成的新立案件中,使用西班牙、英语、普通语的案件最多,依次占比66.20%、18.81%和3.77%。当事人主要来源于墨西哥(42.91%)、危地马拉(8.81%)、萨尔瓦多(7.82%)、洪都拉斯(5.98%)和中国(4.75%)。
纽约政庇通过率84% 全美最高
2013财年,移民法庭共接到3万6千674个政治庇护案件,完成了3万7千986个。从地域分析看,纽约市、洛杉矶市和旧金山市三地的移民法庭完成的案件是最多的,分别为8, 917个、7, 587个和2, 245个,三个城市处理案件的数量接近美国所有政治庇护案件的一半(49.4%)。同是大纽约地区的新州纽瓦克移民法庭,2013财年处理案件的数量只有733件,不足纽约的十分之一。
移民法庭完成的案件中,有1万8千756个有最终结论(批准或拒绝),还有一部份没有最终结论(包括撤案、放弃和其他情况)。在有最终结论的案件中,有53%的案件获得通过,略低于2012财年56%的水平,但高于2009-2011年的通过率。在完成案件最多的三个城市中,纽约市的通过率是全美最高的,为84%;旧金山的通过率是59%,全美排名第5;洛杉矶的通过率只有35%,比较低。与纽约相邻的纽瓦克移民法庭通过率为56%,全美排名第7。
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