杨光：政府为什么还不取缔城管？(组图)

4月19日浙江苍南发生了一起“执法”城管与“围观”群众之间的暴力冲突。

【看中国2014年05月07日讯】一

4月19日浙江苍南发生了一起“执法”城管与“围观”群众之间的暴力竞赛：先是城管打人，数名城管人员围殴一名试图用手机拍摄其野蛮执法场面的路人，将人家打得口吐鲜血，昏倒在地；接着是城管被打，迅速聚拢起来的愤怒群众将来不及夺路而逃的五名城管“临时工”团团围困，立时局面失控，吼声震天，人人喊打，同仇敌忾。惊恐万状的城管人员躲进执法车里，依然未能逃脱“人民群众”的报复性惩罚。人们砸烂车窗，撬开车门，群起而攻之。无边木石萧萧下，不尽拳脚滚滚来，几名倒霉的城管被打得伤痕累累，浑身血污。其中两名城管被打致“失血性休克”，奄奄一息；有一人甚至被扒掉了衣服，近乎赤裸地躺在血泊之中，其状惨不忍睹。为阻止医疗人员对受伤城管施救，群众掀翻了120急救车。

从执法者暴力到反抗者暴力，从政府暴力到群众暴力，苍南事件充满了血腥，令人瞠目，有如一场炫暴比狠的街头斗殴接力赛。但事件的整个过程如行云流水，一气呵成，可谓厚积薄发，一泻千里。城管总是忍不住要打人，围观群众终于忍无可忍也要打人，事件就这么产生了，一触即发，自然而然。是什么样的力量将那些原本善良普通的“城管临时工”变成了神憎鬼厌的恶棍打手？是什么样的鬼斧神工将执法者和群众塑造得如此对立、又如此相似？政府说，城管打人是因为没有受到必要的执法培训，政府又说，城管挨打是因为网络“谣言”的迅速传播，这样的官方解释真是侮辱了“中国人民的感情”兼智商，当然，也暴露了某些政府官员的感情兼智商。

苍南事件在网络上引发了热烈的争论。有人愤怒声讨城管暴行，也有人为城管鸣冤叫屈，以至评功摆好，呼吁理解城管、支持城管；有人严厉谴责“暴民”和“多数暴政”，也有人对群众暴力极表同情，以至兴高采烈，视之为英雄壮举、正义化身。这样的争论并非对暴力事件深思熟虑的检讨和反思，倒象是斗殴双方易地再战的情绪化延续，于我们的是非感、道德观、仁爱心而言，此种争论没有多大的意义。打人当然不对，谁打谁都不对，但首先是城管不对，是豢养并纵容城管打人的政府不对，这实在是没有什么好争论的。

二

在中国，城管打人原本不是新闻——只要人还没打死。用Google搜索“城管打人”，得到1400万条结果。随便选择一个大中城市输入，比如“广州城管打人”、“南京城管打人”或“哈尔滨城管打人”，都能得到百万条以上搜索结果。天下乌鸦一般黑，处处城管都打人，这一点似乎确凿无疑。

至于城管被打，尤其是被成千上万素不相识无冤无仇“无直接利害关系”的普通群众往死里打，这似乎还称得上是新闻。然而，照目前的情形发展下去，恐怕不久之后，城管挨打也同城管打人一样，会成为家常便饭了。因为城管实在是太讨人嫌、太招人恨了，它既以打人为日常工作，既以粗野而臭名远扬，早就打出了“制度自信”，养成了职业习惯，这就难免有打出麻烦、打成“事件”的那一天。“出来混，迟早要还的”。打人者被打，欺人者受欺，天理循环，这终归是大概率事件。这种事情只会越来越平常，越来越频繁，想躲亦未必躲得过。有朝一日，成千上万个“不明真相”的崔英杰、夏俊峰们被“谣言”蛊惑，街头啸聚，组团来袭，以其人之道还治其人之身。是的，我敢肯定，这样的事情一定会越来越多。

我确实不明白，政府为什么还不取缔城管？这个疑问，我十年前就有了。因为城管闯的祸比它立的功要大得多，制造的麻烦比它解决的问题要多得多，这是谁都能一眼就看得到的事实。城管的存在，已经无可救药地破坏了政府与公民之间交往的基本规范，削弱了我们难能可贵的“社会资本”，加深了官民之间的不信任和敌意。外交部发言人说，靖国神社是日本政府的负资产，他说得很对；套用他的话来说，城管是中国政府的负资产。靖国神社与城管的共同点是所损大于所益，但二者也有根本的不同，靖国神社损害的是外国人的感情，城管损害的却是本国的底层老百姓。

城管是法治的毒瘤。在法律上，城管是个怪物，因为它的街头执法权不是来自于法律的直接授予，而是来自于政府部门的委托、转委托——它相当于“街头执法雇佣军”。此种作法于理不合，于法无据。再者，执法不仅是应该严肃规范的事情，也是应该细分化、专门化、专业化的事情，诸如违建强拆、道路清理、环境卫生、摊贩监管、街头打假、整治市容市貌等等，这些个事情不仅面对的执法对象不同，执法的性质不同，专业要求也不同，并不适宜于由同一个部门、同一帮素质低下的城管人员去通同处置。当政府把执法领域里所有的难活、重活、累活、脏活都交给城管去做，让他们去做挡箭牌、背黑锅的时候，就已经等同于批准甚至纵容城管随便打人，因为除非都是白痴，他们应该知道，城管人员从来没有也永远不可能有五花八门的专业知识和执法能力，去完成那些本该由不同文化水平、不同专业知识、不同法律素养、不同工作经验的各种人员才能有效完成的执法任务。所以，城管打人，市长有责，中央有责。

十八届三中全会的决议说，“要理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，这句冠冕堂皇的改革口号让我很失望。毒瘤应该切除，而不是“理顺”和“提高”。

三

城管打人令人愤怒，但看到城管被人痛打，也令人难过。也许有人因暴力循环报应不爽而感到开心，但我真的很痛心。他们也有父母妻儿，得知自己的家人在大街上被人你一拳我一脚地殴打，这个滋味肯定不好受。所以，我奉劝好女孩千万别嫁城管，好妈妈千万别让儿子干城管，好孩子赶快劝父亲辞去城管。拒绝城管，从我做起，政府不肯取缔，就让人民群众来帮帮它吧。

当然，我乐于相信，“城管里面也有好人”，但必须加上一句：好人当城管，难保不学坏。我也乐于相信，“城管也是做过一些好事的”，不过也得加上一句：城管即使是做好事，也是用了人们不能接受的坏方法和坏手段。每天拆人摊点，毁人财物，与人骂骂咧咧、拉拉扯扯、追追打打、哭哭闹闹，日复一日，这样的人生有何价值？再好的好人，在这样的职业生涯中出污泥而不染的还能剩下多少？

在山东济南，曾有抄家的城管与被抄的商贩在大街上“互跪还礼”。女商贩哭诉：“求您放过我们，我和孩子给您下跪了！”城管亦下跪作答：“我也不想罚你，你和孩子先起来再说。”是什么样的恶魔把两个好人逼成了这样，做好妈妈不易，做好城管万难。

没有打过人的城管，或者还有？救救城管……

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