“中国制造”与“中国监狱制造”(组图)
2008年，在中国重庆市一所监狱的囚犯们正在缝纫机前工作。(China Photos/Getty Images)
【看中国2014年04月06日讯】（看中国记者方惠恩编译报导）许多消费者在选购超级廉价的“中国制造”产品时，是否了解或曾联想其来源？美国全国公共广播电台（National Public Radio，简称NPR）最近发表一文讲述了美国政府多年来禁止这些违反人权，来源于中国监狱强迫劳动生产的产品所作出的努力，而其中得到的成效又有多少呢？
去年，一名美国俄勒冈州(Oregon)女子在采购她的万圣节装饰品时，让她发现了一封来自中国劳教劳改集中营一名囚犯的信。这封信中谈到了有关在营中被残酷强迫劳动的事实。
这是在劳教营中国囚犯通过出口到美国的组装产品偷运出信件的最新事件，类似事件可以追溯到上世纪90年代。
美国全国公共广播电台记者弗兰克兰菲特（Frank Langfitt）曾报导，去年初，中国表示他们正在废除这些劳教营。
虽然美国拥有关于在中国被强迫劳动的商品的列表，包括电子产品、鞋子和衣服，然而这些产品仍然找到渠道进入到美国和美国家庭。
直属美国移民和海关执法局，关注强迫劳动事项的主任肯•肯尼迪（Ken Kennedy）表示，美国政府正在努力解决这个问题。
然而，进展却受到了限制。尽管如此，目前所得到的进展包括：1992年，一家美国公司因在知情的情况下进口在中国劳教所制造的印刷机，而被罚款缴付7万5千美元；2001年，一中国制造商承认利用监狱强迫劳动生产金属夹，而被罚款缴付5万美元。
来自中国的阻力
美国试图确保中国遵守其自身的法律，以禁止由监狱劳动生产的产品出口。无论如何，证明有关产品的来源是困难的，而且这也需要得到中国政府的合作。
劳教所通常拥有一间使用不同名称，位于同一地点的姐妹工厂，而目前还不清楚到底有多少劳教所或工厂存在。在一些情况下，在监狱里生产出来的产品却标以厂家的名称，以致于难以让美国官员展开调查。
如果一个产品被怀疑是由监狱劳工所生产，美国移民和海关执法局（Immigration and Customs Enforcement，ICE）将把信息发送给美国驻北京大使馆，进而传送访问该劳教所的要求给中国政府。肯尼迪称，中国官员理应在60天内回覆他们的要求，但这却需要花至少五年，一般为十年，等待他们的回应或进行访问的许可。
由中国监狱劳动所生产的产品被陈列在华盛顿劳改纪念馆。(Shujie Leng/NPR)
根据非营利人权组织，劳改研究基金会（Laogai Research Foundation）最近一次更新的数据显示，自1992年以来，美国官员进行了大约20次的访问，肯尼迪指出，当美国官员进行了访问后，有关劳教所有时已不复存在。
中国决定结束其劳教劳改所并不会使调查变得更加容易。劳教所可以被重新命名和继续生产商品。
“主要的限制是中国政府，”肯尼迪说。“不能够访问有关地方和等待批准的一种方式或其他方面，在调查中，我们基本上被掣肘。”
此外，这些劳教所只是中国监禁制度其中的一部分，而它也不是唯一被怀疑持续生产出口产品的场地。
美国政府的漏洞
美国法律也留下空间予这种类型的交易。
美国1930年关税法禁止任何类型的强迫劳动制造的商品流入，但它却具有“消费需求”的例外，即在美国短缺的货品的条件下，允许甚至是囚犯制造的货品进口，因此堵塞这漏洞的努力已失败了。
去年三月，蒙大拿州参议员麦克斯•鲍克斯（Max Baucus, D-Mont.），现任美国驻中国大使，曾提出一项法案以终结豁免，但却卡在参议院财政委员会。
2005年的一项保护人口贩运受害者的单独法律，是唯一直接对抗强迫劳动产品的立法。它要求劳工部公布强迫劳动所生产的产品的年度名单。目前的列表中有35项来自26个国家强迫劳动生产的产品。
无论如何，美国移民和海关执法局负责人肯尼迪称，2005年的法律是专注于检控那些强迫劳工的人们。
他表示：“他们对于那些商品是否被迫以生产是不感兴趣的。”
美企面临的难处
在21世纪初，当时在美国联邦检察官办公室（U.S. Attorney's Office）工作的Claude d'Estree提出设立规定，要求企业们在生产产品过程中规管强迫劳动。目前是美国丹佛大学权利发展中心主任的D'Estree表示，企业们认为规则导致成本过高，难以实现。
“这是一个非常艰难的过程，”他声称：“这是一场硬仗。”
的确如此。 2010年的多德 - 弗兰克法案（The 2010 Dodd-Frank legislation）规定要求美国公司必须披露，其中包括如果产品含有违禁物品；在2011年的一项类似的立法努力，即要求企业提交有关在他们供应链中出现强迫劳动或人口贩运状况的全年报告，但却卡在众议院金融服务委员会。
D'Estree表示，它看来让公司去遵守并没有那么难。
“现实情况是，企业们抱怨了很多，但他们（可以）只是在供应链下游实行有关标准。”他表示：“这听起来像一个巨大的负担，实际上我不认为它是。”
他补充道，美国政府似乎对打击此问题不感兴趣。
“我所看到的是说辞和应对办法之间的差距在不断扩大，” D'Estree表示，“有越来越少的实际资源，无论是通过研究或实际实行任何一种积极转变。”
美中经济与安全审查委员会专员杰弗里•菲德勒（Jeffrey Fiedler）表示认同：“如果美国利用情报资源来发现在监狱里正在使用强迫劳动的公司，然后禁止这些产品来到美国，这才是唯一真正将会改变的方法。”
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