中纪委释信号 习近平拟全面控权为哪般？

【看中国2014年02月06日讯】中国传统新年尚未过完，中纪委就动作连连，接连发出肃杀之音。除了在大年三十将南京市委原副书记、原市长季建业开除党籍、移送司法机关处理外，在大年初二、初三、初四则分别刊文，对外释放出浓浓的杀气，似乎在为马年的行动做铺垫。这些文章传递的主要信息是：

一、要“严厉惩处一切腐败分子”，“高压态势继续保持”，“惩治不松”， “外逃不饶”。

二、按照中共十八届三中全会定下的方针，中纪委扩权将步入落实阶段，主要体现在“两个为主”和“两个全覆盖”。

三、明确政治局委员兼地方党委大员也在监察范围之内。

四、对发生重大腐败案件要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。

五、审计署要求各级审计机关紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，进一步加大对违法违纪问题的揭示力度。

从表面上看，中纪委传递的上述信息都与反腐败有关，甚至在暗示要打某一个“大老虎”，但不可忽略的是其中一个关键点在于上述举措扩大了中纪委的许可权，其旨在使监察部门形成一个相对独立的体系，进而加强对各级党委、行政部门领导的监管力度。

这是因为中国民间早就流传着“政令不出中南海”的说法，由于中国是个官本位国家，缺乏民主监督，加之地方官员和中央高层存在盘根错节的关联，特别在中共高层博弈公开化后，一些地方官员对于来自中南海的命令阳奉阴违、各自为政现象时有发生。2012年时任中纪委书记的贺国强就承认，中南海已对中共基层失去控制，具体体现在：中央对地方领导失控、对基层党组织指导失控以及对乡村政策失控。

而此番中纪委高调扩大许可权以及加大对地方大员的监察，就是对以上说法的回应，其目的就是使地方大员在执行中南海命令时有所顾忌。无疑，习近平阵营希望通过中纪委的扩权，加大中央对地方的控制。这与中共十八届三中全会后成立的两大高层机构“国家安全委员会”与“全面深化改革领导小组”的目的相同，都是为了让习近平全面收权。

可以说，中纪委与两大机构是互为依靠，它们的扩权和成立都是为了全面摆脱江系十几年来形成的权力体系，压缩江系折腾的空间。而无论是1月下旬习近平阵营迅即推出两大新成立机构的组成人员，还是在大年期间中纪委就发出腾腾的杀气，背后一定是源于高层博弈的白热化，双方就差面对面对决。

而从江系人马近一段时间“逼宫”的大动作如陈游标的纽约炒作、通过破坏中国互联网正常运作栽赃海外动态网公司、藉由海外组织公布现任和前任高层亲属秘密资产等看，显然已是到了不顾一切的时候。或许可以想见，其随后的动作也将更具有威胁性、破坏性。

大概正是为了应对江系可能升级的大动作，习近平阵营才不仅在中央通过两大机构全面收权，一方面架空江系政治局三常委的权力，架空江系第二中央“政法委”的权力，另一方面可在发生紧急情况时协调各方事宜；同时还进行了军事防范，而且还通过中纪委释放信号，加强对地方的掌控和警示。

上述举措能在多大程度上在防范江系余孽折腾上奏效，目前尚不好下断言，但有一点可以肯定的是，习近平阵营只要不击中江系的真正要害，继续舍本逐末，规避中共高层博弈的核心问题法轮功问题而实施收归权力、图谋改革之举，江系就依然有折腾的空间和胆量。