庞大官员吃皇粮是中国最大腐败

【看中国2013年11月08日讯】还是讲官员太多太泛太滥太贪的问题。因为这是中国政治、经济、社会最大的问题，是30多年来中国躯体上来冒出来的一个肿瘤，是中国最大的腐败。腐败，不只是个别官员的个体腐败，庞大官员吃皇粮是中国最大腐败。

“贪污和浪费是极大的犯罪"是中国庞大官员腐败的概括和总结。 

中国官员到底有多少？这是高度国家机密。根据官方透露的数据，“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示，到2009年年底，全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外，中国还存在大量的准财政供养人员，包括现有60余万个村委会以及8万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口，到2009年年底，中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年，中国财政供养人口已超过6000万！”

这个数据不包括中央财政养的人。也就是中央机关的不在里面，军队不在里面。其实中国的官员体制延伸的，比如财政之外还有大量的临时工人员，国营企业和事业单位也有众多官员，这些人不是财政养，但也都要靠老百姓来养。如果把这些人都算进来，中国的官员可能要过亿了，8000万只多不少。

有人会说，国外的公务员也不少。可是国外的公务员和中国的官员不是一回事。国外的公务员是教师、医生、公交车司机、垃圾清洁工，只有警察列在中国官员的行列。而中国财政中养了一些教师和医生，但教育和医疗市场化，财政只出部分钱，公交和垃圾工都市场化了。当然交通部门公路收费员之类的数量巨大，但这些人基本上多是靠路吃路的官员和官员关系，中国的高速公路收费差不多是全世界独一无二的。
中国官员数量可有以下比较：

一、与国外比较。

纽约，世界经济之都，人口1800万，GDP26000亿美元，“市领导”6人——市长1名，副市长3名，议长1名，副议长一名；东京，人口1300万，GDP11000亿美元，“市领导”7人——市长1名，副市长1名;议长1名，副议长等“市领导4名。

中国铁岭市，人口300万，GDP46亿美元，人口是东京的五分之一、纽约的六分之一，GDP是东京的0.1%、纽约的0.18%，“市领导”却有41名：市委书记1名，副书记4名，常委11名，市长1名、副市长9名、市长助理3名，人大主任1名，副主任7名，政协主席1名，副主席8名。就是这个市政府还有20名处级副秘书长，平均每个市长配备了两个秘书长!中国新乡市，人口565万，GDP100亿美元，人口不到东京的一半、纽约的三分之一，GDP是东京的0.9%、纽约的0.4%，但是市领导却是43名：市委书记1名，副书记4名，常委11名，市长1名、副市长8名、市长助理4名，人大主任1名，副主任8名，政协主席1名，副主席9名。这个市政府还有16名处级的副秘书长!

这是市级领导。按人口算，铁岭市级官员是纽约的41倍，按GDP算，铁岭官员是纽约的1000多倍。而中国的官员是很贵的，一个市长仅公务消费一年会有100多万，而美国的市长有的可能不领工资，更没有什么三公消费。

市长、议长是一定要有的。正处、副处、正科、副科，中国的一个市级机关会有几千人，而纽约、东京的这类官员也就是两三百人。

具体对比：西方国家是没有乡镇这个管理层级的。也就是说，乡镇没有政府机构。中国大陆有乡级单位44821个，一个乡以100个吃财政饭的官员计算，共计4482100人。有的人统计，中国的乡镇虼财政饭已经超过200人。那么就要再增加一倍。就是900万人。

西方国家县级机构很小，是一个立法委员办公室，大概会有十几个人。没有其他部门。中国县级机构是五大班子，各个部门齐全，中央国务院有什么部门，县里就对应成立什么部门。副县级以上干部就超过20人，总人数会超过1500人。中国县级单位共2861个，每个县级单位的部门官员不会少于1500人，总计4290500人。这是编制人员。中国一个大县财政养的人会超过3万人，小县要15000人，如果按平均2万人计算，仅县级财政养的人就是5722万人。

西方国家省、州、市，有行政首长，也就是省长、州长、市长，是选出来的。市、州也只有几个专业委员会下设办公室，人数不会超过百人。而中国政府的一个部门就差不多百十人。一个市的官员差不多会有3000人。省会有部门，但人数都较少，一个一般办公楼，把联邦派驻机构和省的机构以及当地市的机构全部装下。以办公楼来比较，中国的省市机构都会超过上百倍。

有人说中国官员数量超过美国500倍，应该是差不多的。

二、官民比例对比。

不算进临时工等，就按6000万吃皇粮的计算，如果按中国13.5亿人口计算，有人推算出中国的官民比例是1：21。这种算法是不准确的。因为一个官员平均有三口之家，这三口之家，应该是1.8亿，都是人民养的，就是1：6。另一个算法，是13亿人有3分之1劳动力，就是4亿多劳动力,其中6000万是官员，还有3.6亿是劳动者,官民比例正好也是1：6。而一个官员的花费肯定超过2个普通人，实际的比例可能就是1：3。

三、古今对比。

还有数据：清朝康熙时，5000人养一个吃财政饭的，民国是4000人养一个。现在是29个人养一个。到解放前，中国乡镇是没有机构的，县的官员很少。有人对贵州一个县做过研究，解放前县衙只有12个人，其中有两个警察，还有一个伙夫。即使是建国后，有相当多的部队人员需要安置，即使是到了文革时期，一个公社也就是十几个官员，县级机关也不过百人。

四、官员消费占GDP比重的3分之1以上。

以2012年为例，中国GDP超过40万亿，税收突破10万亿，另外政府的各种收费超过3万亿，仅土地费就超过3万亿，其他如高速公路收费、计划生育罚款，都是政府的重要收费项目，即使是税费13万亿，也占到GDP3分之1。这些钱基本上都是被官员们消费了。有人会说，我们还搞了一些建设投资，也花了不少钱。要算进这些去，他们花的就更多。因为所谓投资基本上都是举债借钱，地方债少说已经40多万亿，有人估计已经接近百万亿。

这就是中国经济的沉重负担。正如有人大代表所说：“老百姓再勤劳，也养不起这么多官员”。

这么多官，靠劳动创造的财富根本养不起，就有了房地产，有了多印钞票，有了通货膨胀，地方债也就出现了。总之，就是变着法的掏光人民手里财富，用来养官养政府。可中华人民共和国不能成为中华房地产共和国，再印钱，再搞房地产，再靠借债过日子已经不行了，乡镇的猪蹄店已经挂出横幅讨要70万元猪蹄钱。

因此要改革。转变经济增长方式，就是不再搞房地产，不印钞票了，转变政府职能，就是先让官员们待业，还不敢讲让他们下岗。可不推高房价行吗？不印钞票行吗？不给地方政府借债行吗？地方政府马上活不下！

中国拿什么养活6000万官员？中国要不要养活6000万官员？这才是中国改革的真问题。

人大代表还有另一句话："星多月不明，官多不太平”。中国这些年城管暴力，武装拆迁、群体事件等不稳定的社会问题，都是由官员们抢夺利益引发，都是官灾官祸。

因此反腐败，就要对这个吸食人民血汗的庞大官员群体动真格的，行政体制改革不能只是转变职能，而是要彻底精兵简政，让这些官员下岗，消除他们的官位特权，成为人民一员。只要这些官在位，他们就会兴风作浪，对抗中央，抢夺人民，作威作福。

如果不触及中国的官僚体制，不割除庞大的官员群体，毫不客气地说，改革就是假的，反腐败不会彻底，改革根本走不通，中国的矛盾只会越积越多，走到总爆炸的那一天，也就是革命到来，人民群众用革命的手段埋葬这个官僚体制。

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