【看中国2013年09月16日讯】近日，有媒体报道，随着金融改革步伐深入，各地申报民营银行热情高涨，作为国内最大的金改实验区广东，此次申报的数量已有3家。
据《上海证券报》9月11日报道，广东已经有3家民营银行的设立请示呈报至中国银监会，该3家民营银行的设立申请分别来自广州、深圳和揭阳。
而《南方都市报》9月13日的消息则进一步披露，上述3家民营银行发起人分别为腾讯控股、香江集团和中德产业园，未来可能分别落地深圳、湛江和揭阳，全面辐射珠三角及东西两翼。
按照流程，民营资本发起申报设立民营银行，首先要通过各地市向省政府进行申报，省政府向金融办征求意见，修改后再上报银监会。
报道称，有接近监管机构的人士表示，腾讯的入围更大可能得益于其注册地落在前海，以及腾讯在科技金融方面的突出优势等。
而香江集团方案主要由旗下全资子公司香江金控集团操盘，主要方案是通过收购控股一家银行或作为联合发起人成立存在银行，来获得民营银行牌照。
揭阳中德产业园发起设立民营银行是目前全国唯一由行业协会主导，由特定产业集群的民营资本发起设立的民营银行(草案)。据介绍，揭阳金属生态城项目计划总投资高达1500亿元，成立一家民营银行作为其中一个重要组成部分被率先提上议事日程。
7月5日，国务院办公厅对外公布的《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中提到，要“鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。”这为民营银行的“破冰”提供了政策基础。
而今年8月，银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》（2013年版征求意见稿），表示将进一步优化和完善对中资商业银行行政许可事项的管理。与旧版相比，2013版征求意见稿中放宽了对于境内金融机构发起设立中资银行的条件，对境内非金融机构发起“门槛”取消工商登记要求，要求入股来源为自有资金，去掉了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”，以及“权益性投资余额原则上不超过其净资产的50%（合并会计报表口径）”的要求。
此外，国务院总理李克强在9月10日举办的达沃斯夏季论坛开幕式上也表示，要“在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。”
政策一出，在各地民营企业中反响如潮。
据财新网报道，在8月9日召开的中关村互联网金融行业协会成立大会上，中关村管委会主任郭洪率先提出支持中关村企业发起设立中关村银行，并将其定位为科技银行和互联网银行。
据新华社主办的新华08网8月21日报道，苏宁云商董秘办人士透露，目前苏宁云商正在向有关部门申请设立“苏宁银行”，并注册“suningbank.com”的域名。今年3月份，苏宁电器正式更名为“苏宁云商”。8月15日发布的《国家工商总局企业名称核准公告》显示，"苏南银行股份有限公司"名称已被预核准通过｡
在这次民营银行的“闸门”开启前，早在2012年3月28日，国务院已批准温州设立中国首个金融综合改革试验区，发展“民资银行”板块正是温州金改的重头戏。
据《温州日报》7月10日报道，今年4月8日，温州首家农商行龙湾农商行成立，该行是一家纯民资银行。以制鞋起家的民营企业金帝集团，投资上亿元入股龙湾农商行，成为了该行持股比例超过5%的大股东。
截至7月10日，新成立的龙湾、鹿城农商银行，共募集民资22.34亿元。据温州银监分局的监测数据显示，民间资本在温州市辖内地方法人银行的持股比例正在逐步增长，民营资本投资额占比由2011年的75.6%上升至2012年的84.6%，到今年6月末，占股超过90%。
媒体认为，高层对民资设立银行的政策态度日渐明朗，或为引发企业对民营银行竞相申报的原因。
据前述《上海证券报》报道，有接近监管机构的人士透露“虽有多单民营银行申请上报，但多数方案与监管机构的要求有较大差距，年内获批难度大。”
据《中国证券报》报道，权威人士称，目前关于设立民营银行的改革方向确定，但具体细则仍需谨慎研究并协调多个相关部门，才能择机推出。目前监管细则正研究制定，民营银行成立暂无明确时间表。
该人士指出，设立民营银行并不是单一部门就能说了算，需要多方协调，设立细则、监管规则等都需要详细研究。近期来自浙江、广东、江苏等地关于设立民营银行的申请已经密集递交，但由于没有具体实施细则，目前尚无新的消息。
而据前述《上海证券报》报道，中山大学岭南学院财政税务系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江称“民营银行是非设不可的”。他认为，没有民营银行的出现，中小企业融资难的问题难以解决，而且当前主要由国有大行对大企业进行贷款的金融方式，亦不可持续。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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