美采利比亚模式 攻叙倒数计时?
【看中国2013年08月29日讯】 虽然美国总统奥巴马强调,还未做好攻打叙利亚的准备,但各项主客观条件都显示,美国与北约盟国攻打叙利亚已进入倒数计时阶段。
美国“有线电视新闻网”(CNN)23日播出的专访中,奥巴马指出,叙利亚政府军再度被控动用化学武器对付平民,是“令人深感忧虑的重大事件”。但他也强调,不急于让美国人卷入一场成本高昂的新战争。叙国反对阵营指控,政府军21日拂晓前以重炮与火箭发射毒气弹,轰击大马士革东、西南郊反抗军掌控的数个城镇,造成1300人丧生。
尽管如此,奥巴马“不急于让美国人卷入一场新战争”的谈话,显示只要各项主客观条件成熟,美国仍可能遵循“利比亚模式”对残民以逞的阿萨德政权发动攻击。究竟那些是主客观条件呢?
首先,奥巴马表示他要等待证据确凿,以确认阿萨德政权动用化武对付包括许多儿童在内的平民百姓。他说,美方正在搜集相关情资,并要求阿萨德政权允许国际社会查明真相。
联合国秘书长潘基文已派遣裁军事务高级代表安洁拉·凯恩前往叙利亚,敦促阿萨德同意让已在叙利亚的联合国化武调查团,驰赴遇袭的叙国首都大马士革近郊城镇实地勘验。调查团迄今仅获授权调查先前阿勒坡省坎阿萨镇等三起动用化武的传闻。虽然大马士革宣称化武攻击平民纯粹属反抗军造谣,但阿萨德政权愈是不敢同意调查或故意拖延,愈被国际社会认定是“做贼心虚”。
只要联合国化武调查团能证实叙利亚政府的确对平民展开化武攻击,则一年前说过叙利亚动用化武跨越“红线”的奥巴马,恐怕很难不在民意压力下对阿萨德政权动手。
其次,最让奥巴马担心的是,美国介入叙利亚内战的代价可能过于高昂,包括:一,美国军事干预,军费耗费庞大,在目前国防减支下,可能对各军种的预算产生排挤效应;二,美国介入叙利亚内战的后果,只会在中东增加更多憎恨;三,叙利亚宗教对立严重,美国介入可能治丝益棼;四,叙国反对势力上台,未必会支持华府的中东政策。
只要能证实叙利亚跨越“红线”,奥巴马自能说服国会拨款支应这场“正义之战”。而美国介入叙利亚内战,应不会招致中东更多反美情绪,因为“阿拉伯联盟”早就不承认阿萨德政权,反而承认海外的“叙利亚革命与反对势力联盟”的合法地位。让美国头痛的是,叙利亚不仅反抗军呈现分裂、宗教四分五裂,势力最大的“自由叙利亚军”与“叙利亚革命与反对势力联盟”互争领导权相持不下。同时,统治阶层的什叶派仅占总人口不到20%,又分阿拉维派、德鲁兹派、十二伊玛目派和伊斯玛仪派等;而占人口70%以上的逊尼派却受到政治歧视。更让华府伤脑筋的是一旦叙利亚反对阵营上台,未必符合美国利益。问题是,一旦查证属实,美国难道还能以一己利益对阿萨德政权令人发指的罪行无动于衷,而置身事外?
第三,奥巴马另一个担心是国际法问题。他说:“如果美国没有联合国同意、没有可明白提出的证据,就攻打别国,就国际法来说,这种作法会有问题。”潘基文强调,叙利亚内战动用化武,是违反国际法与人道的罪行,应立即彻查;若属实,将承受严重后果。
美国的北约盟国,如法、英和土耳其立场已非常清楚与强硬。他们几乎确定阿萨德的部队犯下不可饶恕的罪行。法国外长法比斯说,叙国以化武肆行屠杀若属实,国际应对叙国动武,强调“法国的立场是必须有所反应,包括动武”。英国外相海格则认为,这是阿萨德政权主导的化武攻击。甚至连军援叙利亚的俄罗斯,也敦促阿萨德政权与联合国化武调查团合作。
如果安理会四大常任理事国查证属实后都不反对用兵,则是否开打端视北京的态度。如果法、英、美、俄都支持动武,中国在安理会投票只有选择缺席或弃权,似别无选择。
奥巴马不想加深中东对美国的仇恨,华府最可能采取“利比亚模式”,即由法英两国带头,美国追随在后,对叙利亚军事目标发动巡弋飞弹攻击,或以战机从叙利亚领空外发动攻击,这几天将是关键。