德国蓝卡引入一年 近八百中国人领证(图)
2012年8月1日到今年6月底总共有8,879名欧盟以外的外国专业人才拿到了蓝卡。图为德国蓝卡的样本 （Opihuck (talk)/Wikipedia）
【看中国2013年08月15日讯】德国于一年前引入了“蓝卡”技术移民制度，政经各界梦想着此举能够吸引大量国外的技术人才，填补劳动力市场的专业人才缺口。到目前为止，共有约9,000名外国专业人士拿到了蓝卡。其中最多的是来自印度的人才，将近2,000人；有775位中国人符合条件也拿到了蓝卡，是第二大获得蓝卡的族裔；排在第三位的是来自俄罗斯的专业人才，人数约为600人。当然，与总移民数相比，蓝卡移民还只占一小部份，各界依然在期待着高技术移民蜂拥而来的场景能够梦想成真。
技术移民9,000人 还是太少！
根据联邦移民和难民部（BAMF）的数据，2012年8月1日到今年6月底总共有8,879名欧盟以外的外国专业人才拿到了蓝卡，其中仅2,536人是新迁入德国的，其余大部份是已经在德国学习或工作的外国人。作为比较，去年德国的移民总数超过100万。
尽管蓝卡发放总数超过了联邦政府一年前推出新法规时的预期，但各界批评新法规的效果还是太小。对此，联邦劳工部长冯德莱恩（Ursula von der Leyen）认为并不能据此下结论说新政策是失败的，因为新法规让德国高校的外国毕业生在德国找工作更加容易，不管人才来自德国内外，都保证了德国专业人才的供应。一年前生效的新法规允许在德毕业的外国留学生有18个月的时间在德国找工作，也使外国学生留德工作更加容易。
工资门槛4.6万 还是太高？
根据2012年8月1日生效的蓝卡制度，受过高等教育的外国人只要出示年薪超过46,400欧元的工作合同，就可获得4年的居留和工作许可。至少工作33个月之后，如果继续留下来工作，就可以获得永久居留（Niederlassungserlaubnis）。对于严重缺人的职业，如医生、工程师、软件专家等，年薪下限甚至降到36,192欧元。在引入蓝卡制度以前，引进高技术人才的年薪下限为6.6万欧元。劳动力市场和职业研究所（IAB）的Herbert Bruecker批评说，新法规的收入门槛还是太高，德国一名年轻大学生在毕业后的年收入约3.5万欧元，蓝卡制度应该按照这个水平制定下限。
劳动力市场缺口巨大
劳动力市场和职业研究所估计，到2035年，德国可工作人数将缩减1,100万，单单通过鼓励妇女和老人参加工作并不能填补这个巨大的缺口。除了提高本国居民的工作能力外，必须依靠移民来保证劳动力市场的需求。即使每年有20万人移民德国并待下来，到2035年还是会有超过500万的缺口；如果每年净移民30万，这个缺口可缩小到300万。
每年30万移民，这个数量级长期看来还是个幻想。世纪之交后，前10年平均每年的移民数约10万，有几年甚至移出的比移入的人还多。在南欧金融危机及允许东欧人自由迁徙以来，移民数量明显增加，2012年净移民数达到36.9万人，为90年代以来最高值。但专家警告，一旦南欧国家危机好转，德国将丧失作为移民目地国的吸引力，中期来说，还是得依靠欧盟以外国家的移民。
心态转变还没到位
工作前景研究所主席Klaus Zimmermann认为，目前适用的法规还有大量细节性的规定、期限、和限制性条款，他认为应该减少官僚化的规定，更加强有力地吸引欧洲以外的高技术人才到德国工作。
作为德国经济界的代表，德国工商协会（DIHK）主席Eric Schweitzer称赞蓝卡的引入开启了重要的进程，但技术移民的障碍还是很多。他认为德国要成为对于外国专业人才有吸引力的工作地点，需要值得信赖的欢迎文化，让新公民很快从“外来人”变得有归宿感。他认为外国人事务局在过去40年间的主要任务是控制对外国应聘者的招募，而他们现在应该把自己的心态转变成Willkommenszentrum（德文“欢迎中心”），甚至最好能变成Welcome Center（英文“欢迎中心”），因为对于很多高技术人才来说，德语是第一道坎儿。
德国融入与移民基金会专家委员会主席Christine Langenfeld认为，还需要到国外积极宣传新法规。企业也需转变思维，积极地到德国甚至欧盟之外去招募人才。工作前景研究所和自民党提出学习加拿大和澳大利亚的经验，针对国际应聘者引入透明的积分系统，综合考虑应聘者的特殊技能、职业经历、语言知识及年龄等。工作前景研究所甚至提议，将所有的程序和职责范围都绑到一个单独的移民及融入部去。