眼看7月底 今年还会有北戴河会议吗
【看中国2013年07月20日讯】眼看就到七月底了，中国社会和海外舆论又开始纷纷瞩目所谓“北戴河会议”。按照惯例，每年七月底或八月初，中共政府“五套班子”──中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委──领导人一般都要到北戴河进行休假式办公议政。不过，在“习八条”和整风的背景下，笔者认为今年不大会有北戴河会议。
北戴河是中国的避暑胜地，距离北京近300公里，因为中共领导人夏季经常在这里开会办公而闻名于世，在这期间召开的会议称之为“北戴河会议”。这一“传统”是从上世纪50年代开始的。
在中共历史中，北戴河拥有不可替代的超然地位，很多影响深远的政治决定和人事方案，都是在北戴河作出的。例如，中共多次党代会之前的酝酿会议以及1958年毛泽东作出炮击金门、大炼钢铁和大办人民公社的决策，地点均是北戴河。
北戴河会议之所以引人瞩目，主要是与会者的身份特殊。来北戴河休假办公的除五大班子领导人外，还有政治局委员、退休元老、中央部委负责人以及各省市一把手。虽然会议基本是“务虚的”，本身也没有严谨的程序，但由于他们都是实权人物，在这些非正式会议作出的决定，会极大地影响中国。从实际来看，很多时候，北戴河会议为重大政策定方向，有时还讨论人事安排，为紧接召开的党代会或中央全会定调。
2003年是胡温当政第一年，又遭遇SARS疫情，于是中共决定，五大领导班子夏季将不到北戴河办公。胡温当政伊始，也曾有心开创一番新气象，如胡锦涛上任之后的首次离京活动，即赴中共圣地西柏坡考察，要求党员干部“做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。胡温通过一系列改革举措，在中国大众中树立起了开明、开放、亲民、务实的新形象。因此，当中共2003年决定取消这种休假式议政方式时，舆论认为这体现了胡温敢于打破惯例的果敢与勇气。
在很多情况下，打破惯例比打破制度更困难。胡温希望通过取消北戴河办公和会议，追求一种高效务实的政风，来向民众传达一种信息，拉近与民众的距离。这一希望应该说在当时达到了效果。也正是在胡温当政的最初几年，胡温在中国民众中的形象达到了最高点。不过，在胡温第一届任期临近结束时，北戴河会议又恢复召开。
人们之所以猜测今年会有北戴河会议，首先是因为有这个惯例，也因为中共在本月底要召开政治局会议，另外中共在今年秋季还将举行十八届三中全会，三中全会的主题是什么，讨论哪些问题，国内外非常关注。目前中国社会对习李体制的政治倾向和政策走向很迷茫，到底是往左走还是往右走，三中全会是一个风向标。对于这次重要的会议，人们在观望和期待。这也使得不同政治观点和倾向的人，极力想在会议召开前，把自己的观点施加领导人，影响其看法和决策。
除此之外，中共当前还面临着其他一些棘手的问题需要处理，如经济超预期下行、对薄熙来的处理等。薄案对习李来说，是个“烫手山芋”，如何给薄定罪，既不对中共形象造成太大伤害，同时又不失民心，还能安抚左派和太子党，这些都是需要讨论和听取各方意见的。从这个角度看，利用去北戴河休假的20天左右时间，召开非正式会议，统一思想，为三中全会和薄案定调，似也有必要。
尽管如此，根据笔者的判断，今年再次取消北戴河会议的可能性也是很大的。因为有10年前胡温的先例在，更是因为习自己发动的向官僚主义、形式主义、享乐主义和奢侈之风的“宣战”。胡温2003年取消北戴河会议毕竟得到了民众的肯定，这也意味着，在民众看来带有一丝神秘色彩的北戴河会议，其实是同形式主义和享乐主义挂钩的。中国高级领导人浩浩荡荡开赴北戴河，同来的还有他们的秘书和服务人员，半休假半办公，这会给当地增加多少麻烦?可以说，这个惯例直接有违政治局八项规定倡导的轻车简从、亲民务实、勤俭节约、讲求实效的工作作风，也与目前正在推进的整风相抵触。如果人们这样来看待北戴河会议，对习李的政治形象无疑很不利，因此习李极可能效法其前任，再次取消去北戴河办公和开会的惯例。
当然，即便今年没有北戴河会议，也不意味着中央不开年中会议，而是要改变过去的繁文缛节。北戴河会继续成为中共领导人尤其是退休领导的疗养之地。习李等最高领导今年也还会去北戴河，看望在那里度假的元老，并和他们讨论、协商党内重要问题，但估计时间应该不会很长，也不会有公开报道。
附：作者邓聿文，男，法学硕士，资深记者。曾供职于中共中央党校学习时报社，任副编审，2013年3月后不久被停职。原因是呼吁“弃朝鲜”