私人会所 监管之外的新型腐败(图)

【看中国记者杨浩综合报导】官媒2月25日发表了中纪委书记王岐山在十八届中央纪委二次全会上所作的工作报告内容。报告强调，深入推进反腐倡廉法规制度建设，加强反腐败国家立法；重点监督配偶和子女等均移居海外的“裸官”，加大防逃追逃追赃力度。

与此同时，中国社科院发布的最新蓝皮书指的中国八成政府采购商品价格大部分高于市场价一倍以上，及近年新兴起的各类私人会所，二者更把腐败现象推向既堂皇又隐秘。当局各层官员费尽心机不断探索新腐败方式都让王岐山的推进反腐制度建设显得无力又无助；而对王岐山称的重点监督118万“裸官”，更有评论指出，王的讲话避重就轻，制定完善的官员财产公示制度才是最有效的反腐措施。

来自海淀检察院的一份调研报告指出，当前，北京各类会所林立，入会费少则几十万，多则上百万甚至上千万，并且还要求具有一定社会地位和身分的人才能加入。（网络图片）

中国社科院蓝皮书：八成政府采购高于市场价

新华社2月25日报导了王岐山在十八届中央纪委二次全会上的工作报告。王岐山在报告中说，深入推进反腐倡廉法规制度建设，加强反腐败国家立法。与此同时，中国社科院发布最新蓝皮书指出，中国有八成政府采购商品的价格高于市场价，大部分高于市场价一倍以上。

《法治蓝皮书》指出，通过对中国部分地方政府2012年1月1日至9月30日之间协议供货商品成交记录的统计发现，有高达八成的商品高于市场平均价。其中，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍（不含1.5倍）以内；17%的商品高于市场平均价1.5～2倍；5.2%的商品高于市场平均价2～3倍。

自由亚洲电台报导，北京理工大学经济学教授胡星斗说，中国政府采购高于市场价格有两个原因，一个原因是政府财政无一定的约束，完全是官员自己说了算。第二点是中国政府的采购不公开透明，缺少强有力的独立监督机制。

山东大学退休教授孙文广说，中国政府采购高于市场价格是一个必然的结果，因为政府采购的时候，来投标的经销商和政府官员事先都已经商量好，高价采购以后留下钱来是用来给官员回扣的，官商的利益紧紧联系在一起。

尽管王岐山高调推进反腐倡廉法规制度建设，孙文广教授认为，中国的制度不改变，没有反对党和公众的监督，很难杜绝政府高价采购现象。

私人会所 一种新型腐败方式

据《北京晚报》报导，来自海淀检察院的一份调研报告指出，当前，北京各类会所林立，一些顶级、高端会所对加入会所设置了较高的门槛，并需要经过严格的审查。这些会所的入会费少则几十万，多则上百万甚至上千万，并且还要求具有一定社会地位和身分才能加入。有检察机关司法人员表示，消费人群中不乏官员，“隐秘性和缺乏监管使各类会所成为了腐败的高发场所，与会所相关的腐败已成为一种新型腐败方式。”

新年期间，私人会所不但价值不菲的会员卡成为炙手可热的送礼佳品，不少会所的预约也排得满满的。几乎所有的高级会所都对会员和客人的身分守口如瓶，然而，检察机关的司法人员罗猛说，消费人群中不乏官员，“隐秘性和缺乏监管使各类会所成为了腐败的高发场所，与会所相关的腐败已成为一种新型腐败方式。”会所，似乎已经成为监管之外的一块“隐秘之地”。

报导还说，大多数会所都无需用身分证实名登记，并且会员卡可以随意转让，这其中暗藏玄机。一些行贿人不直接赠送会所会员卡，而是利用会员的身分带领客人在会所吃喝玩乐甚至参与赌博、嫖娼等违法行为。

罗猛说，“赠送购物卡、会员卡等非金融机构发行的单用途预付卡已成为一种新型贿赂方式。会员卡不仅是消费的一种途径，更是一种身分和生活品质的象征。”

罗猛还表示，“中国尚无规范会员制企业设立以及会员卡发行与交易行为的专门法规，使这些行为无法可依。”

中国有118万“裸官”

王岐山在十八届中央纪委二次全会上的工作报告中还指出，加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。有媒体指，王岐山称重点监督“裸官”，但未提及广泛关注的官员财产申报制度。

据自由亚洲电台报导，王岐山虽然提到反对裸官贪腐，但未提供任何统计数据，人民网朝阳少帅的博客写道，据香港《动向》杂志2012年5月曝光，除90％中央委员之外，还有85％中央候补委员、88％中纪委委员的直系亲属在西方国家居住、生活、工作或已加入所在国国籍。

《东方日报》报导，中国国际移民报告指出，近3年以来中国人经由投资移民的渠道，已经导致一百五十亿美元外流，那是大约一千一百六十亿港元之谱。

《京华时报》报导，社科院2008年的《法治蓝皮书》调查显示，46.7%的公职人员认为其子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中省部级、司局级、县处级均超过半数。如果真如专家披露，中国已有118万左右“裸官”，那么，这种群体性的选择，即便不是要为贪腐找后路，也显示出这一群体对未来的不确定预期。但王岐山的报告更未提及外界关注的官员财产公开的问题，仅表示要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

自由亚洲电台还报导说，被认为拥有中国官方背景的多维新闻网引述中国智库的调查报告说，对五百多名官员进行调查，有78%反对现在就实施财产公开；不过却有89%调查者认为可以实施“财产公示”制度。而财产公示是将财产资料报给中共高层，并非公开给一般民众知道。

广州维权人士郭飞雄表示，裸官转移的资产大多数难以追查，现在急需的是制度上的根本转变，否则反腐怎么监管“裸官”都是空谈。