钓岛争议 日加强游说 终获美相挺

一直声称在钓鱼台主权争议中保持中立的美国,终于由国务卿希拉蕊公开口头宣示,美国认知这些岛屿是在日本行政管辖之下,美国反对任何企图破坏日本管辖权的片面行动。这是日本一次明显的外交胜利,但不承认钓岛有主权争议,却不能保证日本在钓鱼台长远的和平稳定。

日版“九六台海危机”

从日本政府去年将钓鱼台列岛国有化之后,来自中国和台湾的强烈反应超出日本预期,尤其是北京的文攻武吓,对钓鱼台持续且不断升高的海空入侵,让日本备受压迫。将钓鱼台事件看成是日本的“九六台海危机”也不为过。

中国的行动不但使鹰派的安倍当上首相,日本民众和在野党对增加国防预算,发展军事能力的支持度大幅提升,而且加强美日同盟的共识已高过普天间基地引起的裂痕,可能使安倍内阁成为二战后最亲美的日本政府之一。

日本在七○年代就开始在华府进行游说,钓鱼台事件爆发后,日本几乎是倾全力在华府动员,不但日美之间的正式外交穿梭不断,连华府智库的相关活动都可以见到日本官员和访问学者每役必与,甚至罕见地主动发言说明日本立场。许多具有影响力的美国前官员和学者也受邀访日进行沟通。

借镜台湾游说经验

在美国司法部的资料里,日本近十年对美国国会的游说并不活跃,但自从美国国会通过谴责日本在亚洲强征慰安妇的决议案,日本重新整顿对国会的游说力量,前日本驻美大使藤崎一郎甚至与前台北驻美代表袁健生定期聚会,频频讨教台湾在美游说的经验。因此去年底成功运作美国国会在国防授权法案中,通过美日安保条约涵盖钓鱼台的附加修正案。

对台湾而言,美国反对任何片面挑战日本对钓岛行政管辖权,将会使台湾政府在回应民间保钓力量以及维护渔权上必须采取更不具冲突性的作为,尤其是被解读成和北京联手合作的行动与宣示,更要谨慎避免。但是,吊诡的是,美国政学界的知日派和泛亚派,也往往是最强烈支持台湾的一股力量。台湾在维护钓鱼台主权和保障自身战略利益上,必须维持巧妙的平衡。

原标题:华府观察∶钓岛争议 日加强游说 终获美相挺

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