叶根来是浙江省安吉县递铺镇荷花塘村6组38号村民。因1995年建造的房屋瓦片质量太差，屋顶大面积漏水，随时都可能引起电源火灾，他于2010年12月9日向村里、镇里打报告要求维修屋顶。村里、镇里先后批准了他的申请，但要求他不得加层，增加建筑面积。于是叶根来开始动工维修，但屋顶修好后，县里的城市管理行政执法局却阻止他盖瓦片，理由是叶根来“增加了建筑面积”。递铺镇政府在2012年10月22日《关于叶根来户房屋维修加高属于违规建筑的书面答复》中说：“按建设部GB/T50353―2005《建筑工程建筑面积计算规范》第3条计算建筑面积的规定：利用坡屋顶内空间时净高超过2.10m的部位应计算全面积。经测量你户的坡屋顶已超过2.1米……属违规建筑。”建设部GB/T50353―2005《建筑工程建筑面积计算规范》是为满足工程造价计价工作的需要而制订的一个标准计算规范，是建筑房屋计算工程量的主要指标，是计算单位工程每平方米预算造价的主要依据，这一点建设部在《关于印发<二○○四年工程建设国家标准制订、修订计划>的通知》中（建标【2004】67号）说得非常明确。叶根来维修屋顶只是在旧屋的顶层修了个坡屋顶，没有加层，顶高超过2.1米是技术上的需要，并没有“违规建筑”意义上的增加面积，即他没有违反土地管理法。因为是在农村，而且是在比较偏辟的地方，房屋增高并不影响他人，所以按惯例计算建设面积一般是土地的面积，村民批宅基地也是按土地面积批的。建设部GB/T50353―2005《建筑工程建筑面积计算规范》主要适用于工程的造价计价，而不是适用于土地管理，这完全是两个不同领域的管理规范。安吉县城市管理行政执法局用这样一个规范来处理叶根来的屋顶，完全是张冠李戴。叶根来村里有很多村民被拆迁，在计算赔偿时，应该用GB/T50353―2005《建筑工程建筑面积计算规范》来计算建筑面积，但政府并没有这样计算，许多农民都没有计算屋顶的造价，也没有得到赔偿。也就是说，该计算的没有计算，不该计算的却计算了，这说明了政府执法的随心所欲。从法律上来说，处理叶根来的屋顶应是国土资源局的职责，而城市管理行政执法局是无权处理的。
叶根来之所以被非法“执法”，是因为他不肯顾全“建设社会主义新农村”的大局。按照县政府的规划，叶根来的房屋应迁到一处农用田去建造，以加速安吉的“城市化建设”，但叶根来不肯去，因为一来他没有那么多钱造房子，二来他知道农用田是不能造房子的，要是让国务院知道了造好了的房子也会被拆掉，他经不起折腾。由于他跟政府“作对”，政府就用GB/T50353―2005《建筑工程建筑面积计算规范》来“规范”他，不准他盖瓦片。因叶根来是村民小组长，2010年7月、9月、2011年4月和今年4月，他多次率村民到上海向国土资源部上海督查局举报安吉县违法用地，破坏基本农田，所以政府对他恨之入骨，多次派城管上门，剥夺他的“盖瓦权”。
与叶根来“盖瓦权”被剥夺形成鲜明对照的是县里、镇里官员们却在农村大肆建造别墅，有的建了十几幢，如递铺镇常务副镇长王和平，在国土资源局登记的有六处，没有登记的也有三四处。这些官员大部分是公务员，也有村支部书记，甚至连湖州市的公务员也到安吉来建别墅。这些官员建的别墅，大部分用来出售，但有的建起后七八年也没有卖掉。据递铺镇 长乐社区退伍军人郞思本写给国土资源部的举报信统计，长乐社区、六管小区和八一加油站对面等地共有官员、老板、村支书等违法建造的一百几十座别墅和住宅。据郞思本提供的名单，这些官员有：戴先才（安吉县住建局局长）、王和平（递铺镇常务副镇长）、罗绍洪（递铺镇党委副收记，以其弟罗绍尉的名义建）、柴培良（湖州市公务员）、孟建州（国家公务员）、陈函卫（国家公务员）、沈德芳（国家公务员）等。
十八大前，安吉县政府为了防止叶根来到北京上访举报他们，将他押送到新疆阿克苏软禁起来，十八大结束后才将他放回家。今天（11月22日），安吉县城市管理行政执法局又派人来威胁他，不准他盖瓦。一年多来，叶根来的“家”就一直没有顶，经日晒雨淋，顶层“人字头”的木料都快烂了。叶根来说，他现在最大的愿望就是政府还他“盖瓦权”。中国的人权，又增加了一项“盖瓦权”，这真是中国特色的社会主义！
2010年12月9日叶根来向村里、镇里打报告要求维修屋顶
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