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美国的“财政悬崖”十万火急(组图)

 2012-11-09 12:57 桌面版 正體 打赏 3

BBC中文网:新闻背景:美国的“财政悬崖”


“财政悬崖”的根源始于2001年小布什当政期间

美国在最后期限前必须就一项新立法达成协议,成败与否会对全球经济恢复产生决定性影响。

两年以来美国一直面对所谓削减开支并且税收增加的财政“悬崖”问题。现在随着12月31日临近,财政悬崖也随着逼近。

奥巴马政府一直未能同美国国会就政府开支规模和税率达成协议。国会拒绝提高美国政府的借款限额,政府的借款额度由立法决定。

为了解决僵局,政府和国会在2011年8月决定成立跨党派委员会寻求解决美国政府在10年期间开支被封顶的问题,另外也寻求同期实现1.2万亿结余的方案。

如果不能在12月31日达成协议,那么增税和削减支出方案就自动执行,上述跨党派委员会就一无所成。

始于布什

12月31日就在政府要实施大幅度削减开支计划之际,一系列临时减税方案到期,这就是所谓的“财政悬崖”。个人和公司都会因此受到影响,政府合同、福利和提供的支持都会随着减少。

计划当中的削减开支和增税约为6070亿美元,其中包括国防预算削减,雇员薪资税假期,医疗福利改变以及更高的个人税率。低收入者将失去一些儿童和收入福利优惠。

“财政悬崖”的根源始于2001年。布什政府试图通过价值170亿的减税计划。但是布什政府在国会未能得到所需的多数,因此只能有条件地推行减税计划,该条件就是减税计划持续到2011年终止。

2008年奥巴马当选的时候,他同国会达成协议,将上述减税计划再延长两年。当时奥巴马还在立法中添加了其他税制变化,希望以此促进陷入衰退的经济,遏制失业率失控。

影响巨大

分析人士认为“财政悬崖”对美国这个世界头号经济体有巨大影响,一些人还警告说影响如此巨大,会令欧债危机相形见绌。

平级机构认为“财政悬崖”会威胁到全球经济恢复。激进的财政削减会让美国经济和全球经济再次进入衰退,最少也会让全球经济增长在2013年减半。

投资银行的经济分析人士估计“经济悬崖”会从经济中抽走5500亿美元。每个美国人每年的税单中会增加3,500美元,超级富人的平均税率每年增加120,500美元,而最低收入者会增加约412美元。

占美国人口60%的中等收入者平均每人每年增加赋税412美元。


联合报解决“财政悬崖” 美两党共商大计

华盛顿邮报报导,美国大选结束后不到24小时,获得连任的总统欧巴马已从芝加哥家里致电共和党籍众院议长贝纳,双方针对下周国会开议之后两党必须达成的预算妥协,做了短暂且友好的谈话。贝纳稍后也以共和党迄今最明白且最愿意协商的态度,公开表示共和党愿意讨论增加税收,但并非调高最高税率的立场,共同协商如何避免经济坠入“财政悬崖”。由于股市投资人担心今年底即将面临的“财政悬崖”,道琼指数7日重挫2.4%,凸显问题的急迫性。欧巴马7日便打电话给贝纳及其他重量级议员,要求他们抛开党派利益,以提振美国经济,并促进美国民众的利益。欧巴马主张对富有者提高税率,以缩减美国不断扩大的预算窟窿。

贝纳7日较明确地展现出与欧巴马协商的意愿。他说:“总统先生,现在是你当家。我们准备接受领导,不论是民主党还是共和党。我们希望你能获得成功。”他并表示,共和党“愿意接受新的税收”,显示他愿意打破许多共和党坚持的教条,“做对国家最有利的事”。

民主党籍参院多数党领袖芮德也表示:“携手共舞比动手对打要好得多。彼此能够合作更为有利。”

双方已于7日列出恢复协商的条件。白宫主张前总统布希实施的对富人(年所得超过25万美元者)减税政策应于年底如期届满;根据投票时的出口民调,有近半数选民同意如此,只有35%反对。

副总统拜登也表示,选举结果产生了一项“明确的使命,即民众对于该如何处理租税政策,与我们的观点更加接近”。

欧巴马主张将富人的所得税最高税率从35%,提高到39.6%,并取消多种给予企业及个人租税减免措施,及堵塞各种漏洞。

贝纳则指出,共和党仍不赞成对富人提高税率;但表示共和党愿意与民主党共同设法“藉由一套更简单、明瞭、公平的税制,来带动经济成长,从而增加政府收入”。

贝纳指出,去年他曾要求欧巴马承诺不会将最高税率调高到35%以上,显然暗示税率问题也可以协商;但交换条件则是民主党也不能“继续隐藏社会福利问题”。


经济日报:美避财政悬崖 府会协商加税


美国总统欧巴马(右)选后将举行新一轮协商,以免美国明年初坠落财政悬崖。众议院议长贝纳(左)已释出善意,表示不反对增税提案,但仍须协商条件。(美联社)

信评业者惠誉公司(Fitch)7日警告,除非国会及时避开“财政悬崖”并提高举债上限,明年可能调降美国的3A顶级信评。美国总统欧巴马胜选后已致电国会领袖,近期内可望展开新一轮协商;共和党国会领袖也已释出善意,表示不反对增税提案,但细节仍须协商。

惠誉说,若美国未能缩减预算赤字,将调降其信评。穆迪(Moody's)则表示,政府愈来愈可能暂时让减税方案到期,以避免财政悬崖拖延到2013年,此举将有助于长期的债务稳定,但穆迪将观察坠落财政悬崖的短期震撼再决定是否改变美国的展望。

国会去年同意,若未能在2012年底前批准未来10年缩减1.2兆美元预算支出,将全面缩减国内和军事开支,另一方面许多减税措施年底也将到期,将使明年整体增税和减支规模超过6,000亿美元,但民主党和共和党对是否对高所得者增税僵持不下,使经济面临财政悬崖威胁。

选后朝野都已释出愿意和谈的善意。白宫说,总统欧巴马确定胜选后便致电国会领袖,要求先追求共同目标。预料他将展开新一轮协商,以达成结合减支和加税措施的“大协议”。

共和党籍的众院议长贝纳7日说,只要民主党同意缩减并修改联邦权益性支出,他就准备和欧巴马协商包括增税的预算协议,但仍反对对富人增税。

两党稍早前已传出在协商大协议,包括先同意头期的削减赤字目标,然后立法决定进一步减支的“架构”。要达成可信的协议,这项立法将责成国会的委员会在明年制定税改法案,规范共同认可的税收金额,并减缓联邦医保和其他福利支出的成长。但两党可能要等到参众两院选出领袖后,才会开始认真谈判。

朝野协商的关键阻碍,仍是处理小布希时代减税措施到期的争议。白宫坚持不延长年所得逾25万美元民众享有的减税措施,共和党则主张延长所有人的减税措施。

来源:BBC中文网 联合报 经济日报 --版权所有,任何形式转载需看中国授权许可。 严禁建立镜像网站.
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