何清涟：4万亿，新一轮掠夺

最近，中国经济最热闹的话题就是地方版4万亿刺激经济计划出台。从其功能来说，当然是中央2.0版刺激经济计划的替代品。

先介绍一下中央2.0版刺激经济计划为何无疾而终。自今年5月下旬以来，一直在悄悄推进的中央级2.0版4万亿刺激经济计划曝光，发改委1至5月批项目9000个左右，此举遭到国内各方激烈批评。由于2009版5万亿刺激经济留下的恶果太多，诸如产能过剩、导致经济结构更加扭曲、造成巨大的地方债务泥潭，由此引起的高通胀与高房价让百姓“买单”等等，中央政府无辞可辩，只好刹车。一些已获批准的项目因为无资金投入，也暂时偃旗息鼓，其中在发改委门前亲吻公文而彰显大名、据说投资达700亿的湛江钢铁项目，在6月份轰轰烈烈开工，但目前又归于沉寂。这个经两级地方政府斡旋与奔走34年而获审批的项目，看来暂时搁浅。

既然从中央政府的口袋里掏不出钱，多年依靠土地财政的地方政府囊中吃紧，各地政府开始八仙过海，各显神通。据媒体报道，在“稳增长”口号下，中国地方版超4万亿投资计划有如井喷，宁波、南京、长沙等地区先后出台了一系列稳增长的地方政策。其中，7月16日，浙江省宁波市打响了全国刺激经济政策的第一枪，下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面。紧接着湖南长沙出台超过8000亿元的投资计划，预计未来五年每年投资额在1600亿元左右。据说贵州或将出台3万亿元发展规划，拟于8月份公布。

近两年地方政府遭遇财政困局，规模如此宏大的投资，地方政府的资金从何筹来？当然不可能用财政收入投资，因为雄心勃勃的贵州省2011年的财政收入只有1330亿元，长沙市2011年全年地方财政收入也只有668.11亿元，因此，地方政府必须想法筹钱。
　
从中国的现状来看，筹措如此多的资金，无非是通过以下几个途径。一是通过地方政府融资平台向银行贷款；二是发行地方债券；三是招商引资。但仔细分析这三种途径，都不具备现实可行性。而且这种筹措资金的方式，也是2009版刺激经济计划的老招数，2009年从中央到地方政府利用地方融资平台，总共投入据说20万亿已经造成非常严重的后果，发行地方债券目前还只限上海、广州、深圳等少数几地，至于招商引资，目前正好是外资相继撤离，国内资金外流也很严重，据外汇管理局数据，第二季度境内流出资金高达714亿美元。

从后果来看，今年地方版的4万亿只会是穿新鞋，走老路，带来性质相同但更为严重的后果，如扭曲产业结构，加剧通胀等。近十余年以来，中国经济已经高度货币化，据渣打银行前些时发布的报告，中国广义货币供应量（M2）的存量高达13.8万亿美元，是全球第一货币大国。

中国到底超发了多少以下数据可供参考：1、中国货币发行增速远远快于GDP增速，近十年中国的M2增速平均是18%，而GDP是9.5%；2、截止2011年底，中国M2与GDP比值为1.89倍。其结果是“票子毛了”，人民币购买力快速下降，中国陷入持续的高通胀状态，中国人民以居于世界低水平行列的收入，却承受着高物价与全世界最高的房价。

因此，对于中国经济而言，比经济下滑更危险的，是警惕地方政府在“稳增长”旗号的掩护下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给银行，并让全国人民分摊通胀后果。

中国经济无论从资源配置、经济结构、政府对市场的干预、社会分配等各方面来说，都称得上“病入膏肓”，依靠加大政府投资，连短期效益都已经不容易取得。在此情况下，要想让中国经济进入良性循环，应该从以下几方面入手：

1、政府还是应减少干预，以引导为主，给企业减税，扶持公平竞争环境（完全竞争市场），这样才能让企业这一市场主体获得活力，使中国经济保持可持续发展的市场动力。只有这样，北京政府才能让欧美等国愿意承认中国是市场经济国家。

2、改善收入分配，涵育本国民众的消费能力。中国人的收入差距过大，财富分布极不均衡。基尼系数早已经超过0.47，今年中国有个有官方背景的《中国家庭金融调查报告》，也承认中国10%的收入最高的家庭收入占整个社会总收入的57%。在社会成员当中有70%左右仅能维持温饱型生活，85%%的社会成员终生劳碌就为一套房，所谓内需是无法拉动的。因此中国的消费率一直低于世界平均水平77%。今年第一季度经济数据虽然显示消费拉动6.2个百分点，达到了自1994年以来最强劲的状态，但这消费却不是“居民消费”在增加，而是“政府消费”在上升，政府消费在消费总额中占了30%左右。

总的来看，地方版4万亿刺激经济计划无异于饮鸩止渴，于国于民均有害，唯一的获利者群体是数量不小的各地参与项目的官员：在没有监督的情况下，所有公共投资都象一架生产贿赂的巨大机器。2009年政府投入天量货币刺激经济之举，造就了动辄数亿乃至几十亿的巨贪。

理解这一点，就理解为何2009年刺激经济的恶劣后果还未消化，各地政府又踊跃推出地方版4万亿，因为那是贪官们的印钞机。

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