东盟外长会议无共识不欢而散(组图)

因东盟与中国无法就如何处理南海主权问题达成共识，会议首次无法发表共同声明，东盟外长会议不欢而散。

东盟外长会于本周五 (7月13日）落幕，东南亚各国在经过数日的激烈讨论后，因东盟与中国就如何处理南海主权争议意见严重分歧，东盟会议首次未能发表共同声明。

东盟10个成员国的外交部长自周一以来便为了制定一个旨在缓解南海主权纠纷的行为准则而争执不休。

中国宣称拥有南海所有资源丰富海域的主权，但东盟成员国菲律宾、越南、马来西亚和文莱也宣称拥有部分南海海域主权。

这份行为准则获得美国强烈支持，它被认为能减少捕捞、航行和石油及天然气开发纠纷造成武力冲突的可能性。

中方认为此次的会议“富有成果”，但菲律宾在周五会议结束后表示“对无法发表共同声明深感遗憾，这在东盟45年的历史上是前所未有的”。

东盟会议无法就南海主权议题达成共识

中国坚持与申索国双边协商

菲律宾坚持东盟在共同声明中提及该国与中国上月在斯卡波勒浅滩（Scarborough Shoal,中称黄岩岛）的对峙，但本次会议的轮值主席国、中国的盟国柬埔寨则反对此做法。         

“强烈反对”柬埔寨做法的菲律宾在声明中称，意见分歧将破坏东盟作为一个合作组织解决纠纷的目标，而且“不应采用北方邻国（中国）所坚持的双边协商方式”。

菲律宾和美国在本周的会议上呼吁东盟联合与中国进行谈判，而中国则希望以双边协商的方式与各南海主权申索国个别谈判。

日本京都大学东南亚研究中心教授查查瓦庞潘(Pavin Chachavalpongpun）表示：“中国知道与东盟协商此问题会提升困难度。它的策略是分而治之。”

据中国媒体周五报导，中国派遣30艘渔船至争议海域斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中称南沙群岛）。中国、文莱、马来西亚、菲律宾、越南和台湾皆宣称拥有该群岛主权。越南、日本和菲律宾日前曾抱怨中国在南海主权议题上充满攻击性的表现。

不愿具名的外交人员透露，本周的东盟论坛上出现激烈争论，本周五早晨召开的紧急会议仍无法打破无法达成共识的僵局。一名美国官员于本周四表示：“在一些私下召开的会议中讨论气氛火爆，某些时候各方更是僵持不下。”

柬埔寨外长贺南洪表示无法接受共同声明遭到部分国家的双边问题所挟持

中国施压柬埔寨 避免谈及南海争端?

中国是会议主席国柬埔寨的重要资金提供者。部分外交人员表示，北京曾经施压金边，以防止南海主权争议问题在东盟论坛上被提及。

中国外交部发言人刘为民表示：“中方认为，在此次东盟地区论坛系列外长会上，各方就东亚区域合作和重大地区国际问题充分交换了意见，增进了相互瞭解，富有成果。中方在各领域问题上的看法和立场得到许多与会国家的理解和支持。”

柬埔寨外长贺南洪（Hor Namhong）对于东盟的意见分歧表示遗憾，同时也指出他“无法接受共同声明遭到部分国家的双边问题（指菲律宾和中国）所挟持”。

印尼外长马蒂(Marty Natalegawa)在会中曾扮演关键的调停角色，对于会议无法达成共识表示“强烈失望”。他进一步指出：“各方的共同看法是，我们必须加强致力推行《南海行为准则》，与中国就《南海行为准则》进行协商。”

东盟外长在上周日表示，他们同意将《南海行为准则》草案中的“关键要素”提交给中国，但并未向媒体公布具体内容。

在《南海各方行为宣言》签署10年后，中国曾表示愿在“条件成熟”时与东盟探讨制定《南海行为准则》。

东南亚问题专家塞尔(Carl Thayer)称：“柬埔寨被中国操弄于股掌间，这使东盟与中国的《南海行为准则》最终谈判更加困难。”          

京都大学教授查查瓦庞潘表示，南海主权纠纷已被设定为11月的东盟领袖会议的主要议题，东盟和中国将在会上继续就此问题进行讨论。