河南6万农民交钱防老 有人到死没见到钱

16年前,邓州市有政策称,农民每人交50~2000元,60岁后可每月领养老钱。16年后,一些村民已过60岁,却没领到一分钱 他们想知道钱到底去哪儿了。邓州市相关部门称,因机构调整养老金兑付曾停止,去年之前已有1500多人领钱。目前正在整理档案,一两个月后会通知领取,只是数额可能会低得让人发笑。全国都在讨论城市人退休年龄延迟问题时,河南邓州农民在养老上遇到了更严重的问题。16年前,邓州市出台政策,为广大农民办理养老保险,每人交50到2000元,60岁后,可凭证每月领取一定数额的养老钱。16年过去了。有村民说,这件事没人再管了,一些村民已过60岁,却连一分钱也没见到。邓州农民16年前交的养老金哪儿去了?

讲述 16年前的养老梦想

邓州市湍河办事处槐树村村民,因为一个绿皮本本,心里都有点烦。绿皮本由南阳地区民政局印制,上面印着“农村社会养老保险手册”。“看不见本子算了,看见就觉得被坑了,不甘心。”一毛姓村民说着话,从柜子底下翻出了绿皮本。这本子是1996年印发的,顶头一栏填有她的名字,名字后面是100元钱金额记录。“100元钱现在不多,10多年前可值钱。”她问记者,“你说是不是?”

邓州是河南人口最多的一个县级市,达160万之巨。1996年,邓州市号召村民加入养老保险,称交养老保险金后到一定年限(60岁),即可凭证每月领取一定数额养老钱。听说老了能和城里人一样有养老钱,村民们纷纷交钱。政策宣称,不管年龄大小,每个人都可参与,一个人交50到2000元,多交多领,少交少领。毛姓村民描述那时的心情称,这是做梦都想不到的好事,后半辈子不用翻土坷垃了,“孩子多也不如自己有钱管用。”她家四口人,交400元钱后,拿到了四个本子。邓州市西城区新西居委会的丁宁当时11岁,交了两份,一份50元,一份55元,领了两个本。她不知道为什么自己交了两份,只记得学校动员,不交不让上学。无论如何,村民们觉得投资了件有盼头的事,头一遭和城里人一样了,珍藏着本子,盼着规定“年限”到来。

疑问 有人到死也没领到钱

村民们交的钱哪儿去了?想象很美好,现实很残酷。电视上,常有人这么说。交钱后的槐树村村民,听到这话,有时候忍不住哈哈笑。但现在,看到那个16年前的绿皮本,他们不再笑,觉得这句话说得好。那年交钱领证后,再没人理这事儿。本子,一放16年。“有些人早过了60岁,还有人已经去世了,却到死也没见过一分养老金。”毛姓村民撇着嘴,“家家户户留着本子,扔不是,不扔也不是。”这是一笔久远的账,里面有他们的梦想。村民们赶到毛姓村民家,每人手里一个或几个绿皮本。这些本子,纸张发黄,有些有老鼠咬过或尿过的痕迹。有些村民的本子,因为保管不善,丢了。他们说,16年前的钱,就这样不明不白扔了,心疼。他们更想知道的是,村民们交的钱,累加起来不是个小数目,是不是被分了?仅他们所在的行政村就有五六千人,算起来有几十万元,“大家交的钱去哪儿了,得有个说法。”

回应 整理核实档案后,会给村民说法

绿皮本的印发单位是邓州民政部门。工作人员说,这项工作移交到邓州市人力资源和社会保障局了。邓州市人力资源和社会保障局的二级机构——邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心,是专门负责城乡居民养老金的。该中心基金管理科工作人员宋莅川说,有这回事儿,目前兑付工作是停了;因为这,很多村民都来咨询过。为什么停?他回答,“工作时间不长,不了解”。“可以肯定的是,现在单位很重视这件事。”他称,根据主管部门指示,他们科室目前正在处理此事,装有那些养老保险交纳情况的档案柜和电脑,几天前刚从其他地方搬过来,准备整理核实。他介绍,当年愿意交养老保险的农民不多,县里也是通过一些强制性措施推行的,村干部、党员带头。“政府不会不认,不管是退保还是兑付补发,一定会有说法。当然,产生的利息也会给农民们。”该中心办公室一工作人员还能回忆起一些细节。她说,这项政策推行一年就停了。本指望农民交的钱存到银行,积少成多,若干年后生成利息给农民们养老,可那些年银行利率很低,这些钱作为基金存入银行后,发现根本无法靠生成的利息让农民们养老,又没好途径让钱生钱,最后不了了之。她强调,那几年经济形势不好,银行利率调了好几次,特低。

现状 涉及6万多农民,本息合计1025万元

关于邓州农民1996年交的养老保险,还有诸多谜团,比如数额。年轻的宋莅川已说不清了,得老同志出面。他还解释,这是国家政策,邓州只是试行者之一,其他地方也或多或少出现问题,并不是邓州自身做得不好。不过他也承认,当年的政策的确不太科学。邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心刘主任认为,关于16年前农民养老金的事不是秘密,应该让外界知道情况。2009年前,农村养老保险工作由民政系统负责。2009年河南政府机构改革,这项工作由民政系统划归人力资源和社会保障系统。邓州市的农村养老保险工作,也在那之后逐渐移交。

刘主任说,去年邓州推行农村养老保险政策,他们中心成立,随之,农民们16年前交养老保险的档案移交过来。“中心接收时,全县农民16年前交的养老保险金,本息共1025万元,涉及全县6万多人,目前都存在中国建设银行邓州分行,资金没有出现问题。农保资金是专款专用专门账户,没人敢动。”

解释 有1500人已领过,新老保险不冲突

既然专款专用,即使机构调整,养老保险的事总得按时兑付吧?为什么没兑付?刘主任说,机构改革前是民政部门负责农民养老保险,政策详情不太清楚,移交过来后,他们开始熟悉政策,处理此事。“我们很认真,谁说不兑付了?”他认为,“全县农民领取养老金出现问题”的说法不太准确。据他了解,在去年之前,已经有1500多人来领取养老保险了,其他人没领取,是因为这些人还没有到领取年限。

为何槐树村周边几个村庄,村民反映至今没一个人领取?刘主任称,这里面工作很多,不否认其中有符合条件的没去领取,也有人可能已去世。“单位眼下正在整理档案,一两个月就能完成。届时,会想办法通知他们,查漏补缺。”他又补充说,机构改革这两年,因为机构人员变动,全县农民16年前养老金兑付的确全部停止,现在改革到位,一切都又开始。根据省里部署,2011年,邓州市又推行新型农村养老保险政策,两者该如何相处?刘主任称,新老农民养老保险不冲突,新农保国家扶持力度大,农民们应积极参与。交老农保的农民们领养老金时,只要交新农保,符合条件后还可以再领取新农保的养老金,得双份。参考其他地方情况,他推算,农民们领取16年前的养老保险时,数额不会高,还可能低得让人发笑,“希望别感到意外”。

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