菲越强化战力 台湾陷美中矛盾(图)
美国第七舰队旗舰蓝岭号，于今年4月23日造访越南Tien Sa海港。在南海紧张情势下，越南引进美国势力，并展开了双边军事协议与演训，以制衡北京的“南海核心价值”扩张策略。（Getty Images）
【记者万厚德综合报导】越南中部战机在日前首次执行了巡弋南沙群岛的飞行任务，让原本就已紧张的南海局势更显诡谲。而菲律宾也正加强与美结盟的力道，同时也积极扩充海空军备。至于处于第一岛链关键地位的台湾，在景气陷入另一个低迷的循环之际，则是处于天人交战的困境。
越南这次的巡弋任务不同于往昔由南部基地起飞，而是从中部基地出发，由一架AH26运输机，一架负责连络指挥的军机，和两架Su-27混合编组而成。整个飞行时间2个小时，往来距离达1300公里。战机在南沙群岛南石岛（Da Nam）和双子西岛（Song Tu Tay）上空500公尺高度，绕行2圈后返航。
越南空军验证南海应变 菲强化海空装备
从编组与起飞地点推测，越南军方正进行南沙长程空中运补演训，以及越南南北空军基地对南沙海域的紧急应变能量验证。而演训结果也展示了越南空军对该海域拥有一定的制衡力量。也增添了在该海域与中国对立的紧张情势。
越演越烈的南海主权争议所引发的区域紧张情势，也让菲律宾空军开始积极落实现代化计画，以提升国土防御力量。
菲律宾先前向波兰购买的8架多用途战斗直升机的首批4架，已于今年3月9日完成移交，今年将取得另外4架波兰制W-3A型多用途战斗直升机；近期内还计画购买1架长程巡逻机、3架中型运输机、8架轻型运输机、18架训练机以及7架战斗直升机；这些军备可望在2至3年内交货。菲国军方还要求美国提供12架二手的F-16战机，以扩充并延伸空域战力。在长期的规划上，菲律宾还准备购买若干地面攻击机、防空雷达和空中预警等特别任务机种。
至于海军方面，菲国则是得力于美日的协助，从去年5月以来，已由美方提供2艘二手“韩密尔顿级”缉私巡逻舰。另外，日本方面则有意提供菲国海军10多艘巡逻艇。
军事分析家们普遍认为，菲国在南海议题上取得了教训，一改往昔“武力入侵已随二战结束而成过去”的战略思维，积极重建海空武力，以维护其所谓的经济海域利益，并藉升高黄岩岛事件的冲突与对峙，挑起国内民族意识，扭转1991年将美国势力赶出菲律宾的强大民意，最终顺势让美军再度重返并进驻苏比克湾海军基地与克拉克空军基地。
就在越南与菲律宾积极为南海议题备战的同时，处于第一岛链关键地位的台湾，究竟应该采取何种态度面对？南沙驻防从陆战队调降为内政部海巡署，且无视台湾立委坚持战备升级的官方态度来看，低调淡定、鸵鸟因应似乎是台湾当局目前的选项。
美日释利多护岛链 北京对台套小鞋
分析指出，美国重返亚太是必然且长久的趋势，TPP泛太平洋战略经济伙伴关系协议已明确列出这个长久趋势的框架，台湾自是不能也无法摆脱这样的战略框架而独立自处。台湾的领导人认知，与其陷于ECFA单一市场的情境，不如广结善缘，分散风险，重启“台美贸易暨投资架构协定”（TIFA）谈判，建立双方自由贸易协定，在经济策略上获得最大的分母，同时在战略上，得到足够的支撑。
而站在美日的战略角度上，不能无视台湾的存在，一旦这个关键岛链出现缺口，整个东海与南海将遭到中央突破而断链，整体亚太战略局势将对美日造成极为不利的影响。美国将被迫退居夏威夷第二岛链，而日本赖以维生的原油输入路线，也将在台湾海域面临威胁。这也是日本何以在去年主动积极的与台湾签定台日贸易投资保障协定，以及美国主动以TIFA与TPP作为解决双方牛肉贸易争议诱因的主要因素。
但是台湾当局目前已面临ECFA落实于行政与立法的阶段，在许多方面，为了维持当初中方“让利”的“成果”而不得不顾及甚或迁就北京当局的想法，尤其是在美国重返亚太事务上的立场问题。简言之，让利不能白让，该是要回馈的时候了。
就以南海议题而言，共同维护国家领土主权的统一，正是北京所“期许”的目的，但是，却又要在不承认台湾国际地位的框架下达成。换句话说，先给台湾套个小鞋，再贴上“守土有责”的符咒，然后进一步走向捐弃政治成见，共同进行纯商业开发的互动模式，达到两岸“共存共荣”的镜像，让美方无法得寸进尺的整碗端走这块即将到口的肥肉。但台湾自是无法接受这样的待遇与安排。
两岸民间互珍惜 北京军力威吓依旧
无法自在游走于美中之间的台湾，随着再一波的景气低潮，TIFA与TPP的谈判已成为台湾自救的不二选择，但是ECFA当下的利益却又不能轻言割舍。而近五十年来两岸好不容易取得的和谐气氛，也已成为双方民间更加珍惜的成果，尤其是开放后让中国民间普遍目睹台湾民主政治与人文社会的蓬勃发展，以及传统中华文化的深化保存，更是对台湾产生相知相惜的美好印象，也成为他们心目中的理想中国。在这样的氛围下，台湾又如何能轻言投怀？！然而最大的矛盾存在于相知相惜的背后，却又有着统一的宿命所形塑的军事威胁，让台湾人民无法轻易建立与对岸的信任，而让两岸的和谐处于脆弱的架构之上。南海又岂有合作的空间？即便台湾当局愿意，恐也得冒着失去民心进而失去政权的危机。
若说“搁置争议，共同开发”是邓小平处理外交争议的八字箴言，那么南海议题，北京似乎就错走一遭。因未能放弃个别谈判的坚持，而错失了以共主地位行共同协商的契机。共同协商虽因领域在模糊的认知下而有所牺牲，但换得的却是资源的共享与外交上更大的挥洒空间，以及区域的和平宁静。此正所谓“水流湿，火就燥”，势之所趋，利之所在，北京若能创此“势”，南海又岂有让人染指的机会与空间？至于所牺牲的，相较于江泽民割让给俄罗斯360万平方公里的北方历史领域，又何堪比拟呢？