田显龙：从现政治制度来看乌坎村的命运(图)

乌坎村的选举委员会2月通过选举成立。总体上，他们仍然要服从“一党专制”，民选村委会最终将蜕变成“党”的统治工具。（看中国配图）

在去年的维权抗暴的活动之中，最引人注目的大概莫过于广东陆丰的乌坎村了。正当大家为它担心时，情况有了大逆转，广东省政府派出了副省长等一批官员到了该村，倾听村民们的呼声，并与村民代表进行了谈判。随后，这批官员还分成几个工作小组，专门处理村里存在的各类问题。广东政府的这些做法不仅出人意料，而且是人们长久以来所期愿的。

今年2月，乌坎村的选举委员会通过选举成立，整个选举过程没有值得质疑的瑕疵。参与选举的村民承认，这次选举完全出于他们的意愿，也就是说，他们的选举是自由的，他们的权利得到了尊重。由于是一场真正民主的选举，引起了世界的媒体关注。这个开头看来很不坏，不仅为村委会的民主选举铺垫了基础，也使中国许多向往民主的人产生了遐想。是的，有一个村能这样，就有十个村也能这样；有十个村能这样，为什么全国的农村不能都这样？

这样的希望，国人许多年前就有了。有关农村基层选举，国家选举法有明文规定，而且中国的诸多学者也为之煞费苦心，贡献了自己的聪明才智。但令人遗憾的是，国家法规赋予民众的政治权利，在现实中不是被剥夺就是徒有形式，于是民众只好遗忘自己的这份权利。这次乌坎村有了真正的民主选举，广东省政府也对之予以宽容，甚至支持。此外，还有那位呼唤政改的总理，最近也要求保障村民自治和村委会直选。事情似乎十分美好，人们只等着3月1日一个真正民选的村委会诞生。

我对之不怀疑，但我更关心乌坎民选村委会之后的命运。乌坎选举已产生了连锁反应，从海丰到广州，不断有村民游行，要求保护农民的权益，但都被当局压了下去。事实告诉我们，广东政府并不想有第二个乌坎村出现，其它各省大概也都不想。中国能否会有更多的乌坎村？至少到现在，这只是我们的希望。

要分析乌坎村的今后命运，首先要了解中国的政治制度。中国当代政治制度从1949年建立之后，即对任何社会团体、机构、单位甚至个人都严密控制。那时的最高统治者甚至想操纵每个人的想法，以他个人的意志左右全民。如果有谁胆敢表现自己，就是对“党”的冒犯，必须加以惩罚，甚至根除。在这种政治制度中，全民都要全心全意地服从“党”和领袖，作螺丝钉，国家的每个组织、机构、单位都是用来监控人的。

上世纪改革开放后，中国不仅在经济方面发生巨大的变化，“党”的统治方式也发生了一些变化，社会宽松了许多，个人的某些见解得到了容忍，人们的行为也有了不少自由。但是这些只限于非政治领域，但凡涉及政治范畴，不论是思想还是权利，“党”的控制仍然严厉，没有丝毫的退让。这就是说，中国的政治制度在实质上没有改变，党权统治国家和全民。关于这一点，“党”一再发出警告，不容忍任何人或势力对之挑战。

改革开放后，地方长官有了更多的权力，出于当地的统治需要，他们可以对某些个案做出个别性处理，表现出某种宽容和让步，但是这没有普遍性，不代表他们的施政方针，在总体上，他们仍然要服从“一党专制”。因此在我看来，乌坎选举只是一个个案，对广东政府有一起就够了，不允许再产生第二起；在其它省市，最好一起也没有，要将可能出现的类似事件制止在萌芽状态。因此，我们不能由于乌坎事件而抱有太多太理想的期望。

对乌坎村而言，既然它已经扬帆起航，就尽可能地前行，至于到底能走多远，我想地方政府的长官远比乌坎村的村民心里清楚。退一万步说，即使广东政府与村民所想一致——真正落实民主选举，北京权力高层也不会允许。北京高层除了有政治制度的底线，同时其内部争斗也不会允许地方政府完全放开手脚，打破其派别间的平衡。

从中国当今的政治制度来看乌坎村事件，我们很难乐观，乌坎的民主选举与一党专制政治制度是冲突的。如果承认乌坎的模式，那么它会使现政治制度发生摇晃，最终的结果可想而知。对现政治制度而言，如果不铲除乌坎模式，那么就要将其异化，也就是说保其形式，而变其质，使之回到现政治制度体制中，回到“党的领导”。我可能是个悲观者，实在看不出乌坎还有第三条路可走。

我记得有个网友非常老道地指出，林祖銮成为乌坎村村总支书记后，他将处于一个两难的境地。他要应付上级政府，又要应付村民。尽管这位网友并没有从政治制度的角度来考量事态，但他已经或多或少预感到了这一点。林祖銮从他当上村支书之后，实际上他已经踏上了他个人悲剧的旅程。对他而言，要么是顺从，与政府一起控制村民，最终将民选村委会蜕变成“党”的统治工具，如同全国所有的村委会一样。当然，乌坎可能更开明，但实质一样，也就是说，“党”要用政治开明的办法来替换民主的办法，最终村民的抗争和民主意识将被淡化。总之，“党”还是胜利者：顺从民意，体贴民情，乌坎事件的处理是“党”的伟大举措。如果林祖銮不顺从的话，解除职务只是时间问题，可能还有更坏的结果。

我们可以从中国的政治制度来解读乌坎村的选举，但不需要把其中的部分意义过分夸大。最后我需要表明的是，我无意贬低乌坎选举的意义，我赞赏乌坎村民维权抗暴的英勇壮举，在我的心目中，它像一只寒冬未去而就飞来的候鸟。

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