许小年：为什么中国的转型这么艰难
感谢四个商会的邀请，在座的就是企业家，我不讲企业转型了，我就讲为什么转型。更多是从宏观层面上和经济发展的阶段层面上，强调转型的重要性。新时期的转型，我们已经谈了十几年了，到现在仍然在谈转型，说明我们没有都没有转成，说明我们都在嘴上转型，手中没有做。但是这个不能怪大家，这是在政策层面上出了问题。
我们政策层面上所看到的转型的文件也不少，有人大概查了一下历史的文献，大概正式提出转型已经十七个年头过去了，不仅是政府文件谈转型，企业也在谈转型，但是我们为什么这么多年一直在谈，而转不过去，为什么这次狼终于来了，必须要转型了，不转已经不行了？
过去十几年，之所以一直在谈转型，但是没有做成转型，我认为主要是体制上的原因。我们这个政治体制就是一个增长型体制，我们看一下各级政府的考核指标，到现在为止仍然是GDP挂帅，只要政府是GDP挂帅，他追求的一定是经济增长的速度，而不是经济增长的质量，不是资源配置的效率。
其实我和陕西有一定的渊源，我在陕西下过乡，在那里读大学。去年我又回到陕西，一路走一路看，就碰到市长们都在抱怨，说压力非常大。为什么压力大？说GDP年年排名谁垫底都不好看，一垫底以后提拔的机会就渺茫了。从市里走到区里，区长们在抱怨压力太大。同样是因为这样。在省里排了GDP排名，再到市里GDP排名，各层GDP排下去，排得大家都是只注意GDP的增长速度。当然，到了下面以后，也有办法，来应付这种排名。
我又问了一个区长，我说排名垫底怎么办？那个区长说了，没有办法，编吧，所以，我们GDP的数字是不能看的。在这样的一种政治体制下，在GDP挂帅的情况下，不仅政府在追求经济增长的速度，而不是效率。
并且由于政府对于经济活动干预的不断深入和规模的扩大，政府也有能力动用资源推高短期的GDP，用各种各样的政策和方法来追求短期GDP，这是我们十几年来转型不成功的办法。政府可以增加财政收入，政府的财政收入这些年一直在增加，这还是预算内的财政收入，但是预算外的财政收入还很难拿到数据。如果包括了预算外的财政收入，政府的财政增长更高。